3 τρόποι που οι εταιρείες χρησιμοποιούν ΜΚΟ για να επηρεάσουν τους νομοθέτες

Μια απαρχαιωμένη νομική δομή σε διεθνείς οργανισμούς όπως τα Ηνωμένα Έθνη επέτρεψε σε εταιρικές οντότητες να διεισδύσουν σε μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ), μετατρέποντάς τις ουσιαστικά σε ομάδες πίεσης για εταιρικά συμφέροντα, υποστηρίζει ένας νομικός νέο χαρτί.

«Οι επιχειρήσεις εμπλέκονται στη διεθνή νομοθεσία και τη διακυβέρνηση, και υπάρχει ανεπαρκής γνώση για αυτό και ανεπαρκής ρύθμιση», λέει η Melissa Durkee, επίκουρη καθηγήτρια στη Νομική Σχολή του Πανεπιστημίου της Ουάσιγκτον. «Αυτό μπορεί να έχει επιζήμιο αντίκτυπο στη νομοθεσία».

Ο Durkee λέει ότι αυτό δημιουργεί έναν τύπο «ακτιβισμού αστροτουρφ» που μεταμφιέζεται σε προσπάθειες βάσης.

Οι εταιρείες έχουν κρυφά αποκτήσει πρόσβαση σε διεθνείς αξιωματούχους εκμεταλλευόμενοι ένα σύνολο απόκρημνων κανόνων που αναπτύχθηκαν από τα Ηνωμένα Έθνη που δίνουν σε μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς —αλλά όχι σε επιχειρήσεις— ειδικό καθεστώς συμβούλων, γράφει ο Durkee. Αυτό τους δίνει πρόσβαση σε συναντήσεις με διεθνείς αξιωματούχους, τους επιτρέπει να λαμβάνουν πληροφορίες που προορίζονται αποκλειστικά για ΜΚΟ και παρέχει ευκαιρίες για άτυπη άσκηση πίεσης, μεταξύ άλλων προνομίων.

Τρεις κύριοι τρόποι με τους οποίους οι εταιρείες εμπλέκονται στον ακτιβισμό αστροτουρφ:

1. Συνεργασία και αποτύπωση της ατζέντας των υφιστάμενων ΜΚΟ
2. Δημιουργία δικών τους ΜΚΟ για να λάβουν διαπίστευση ως σύμβουλοι σε φορείς όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας ή το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο των Ηνωμένων Εθνών
3. Εργασία μέσω εμπορικών ή βιομηχανικών ενώσεων

«Όταν σκεφτόμαστε τις ΜΚΟ που ασκούν πίεση στα Ηνωμένα Έθνη, σκεφτόμαστε τις παραδοσιακές όπως η Διεθνής Αμνηστία ή η Greenpeace», λέει ο Durkee. «Αλλά αυτό που δεν έχει αναγνωριστεί είναι το γεγονός ότι ορισμένες από αυτές τις ΜΚΟ είναι φερέφωνα εταιρικών συμφερόντων».


εσωτερικά εγγραφείτε γραφικό


Οι ΜΚΟ έχουν εκραγεί σε αριθμούς από τη δεκαετία του 1980 και θεωρούνται εκδημοκρατιστική επιρροή στη διεθνή νομοθεσία, λέει ο Durkee. Ωστόσο, περίπου το 10 τοις εκατό των ΜΚΟ που έχουν καθεστώς συμβούλου του ΟΗΕ είναι βιομηχανικοί ή εμπορικοί οργανισμοί, όπως η Παγκόσμια Ένωση Άνθρακα ή η Παγκόσμια Ένωση Πυρηνικών.

Άλλες φαίνεται να είναι οντότητες βάσης, αλλά έχουν δημιουργηθεί ή συνεργαστεί από επιχειρήσεις, λέει ο Durkee. Παραδείγματα περιλαμβάνουν τον Εθνικό Συνασπισμό Υγροτόπων, έναν μη κερδοσκοπικό οργανισμό που ιδρύθηκε από εταιρείες πετρελαίου και κατασκευαστές ακινήτων των ΗΠΑ, και το Citizens for Sensible Control of Acid Rain, έναν όμιλο που έχει πλέον καταργηθεί από εταιρείες άνθρακα και ηλεκτρικής ενέργειας.

Αυτές οι μπροστινές ομάδες υποψιάζονται τις νόμιμες ΜΚΟ, λέει, και η συνεργασία αξιόπιστων οργανώσεων καθιστά δύσκολο τον προσδιορισμό των πραγματικών τους αποστολών ή την υποχρέωση να λογοδοτήσουν αυτές οι οργανώσεις για τη συνάντησή τους.

Ο Durkee εντοπίζει την εμφάνιση του φαινομένου του ακτιβισμού του αστροτουρφ στο διεθνές δίκαιο στο σύστημα παροχής συμβουλών για ΜΚΟ που αναπτύχθηκε στις αρχές του 20ου αιώνα. Εκείνη την εποχή, λέει, οι περισσότερες επιχειρήσεις έπρεπε να σχηματίσουν ενώσεις για να ασκήσουν πίεση ενώπιον διεθνών αξιωματούχων, επειδή απλώς δεν ήταν ακόμη σε θέση να ασκήσουν πίεση σε διεθνές επίπεδο μεμονωμένα.

Τις επόμενες δεκαετίες, οι εταιρείες γίνονται όλο και περισσότερο διεθνικές οντότητες, σε ορισμένες περιπτώσεις με το μέγεθος και την οικονομική επιρροή των κρατών, αλλά ο νόμος δεν συμβαδίζει με αυτήν την πραγματικότητα.

«Το σύστημα είναι ξεπερασμένο και οι επιχειρήσεις παίζουν μεγάλο ρόλο στη διεθνή διακυβέρνηση», λέει ο Durkee. «Πρέπει να επικαιροποιήσουμε τη νομοθεσία για να το αντικατοπτρίζει αυτό.

«Δεν έχει δοθεί στις επιχειρήσεις νόμιμο λιμάνι εισόδου σε διεθνείς διαπραγματευτές, επομένως χρησιμοποιούν τα διαθέσιμα, και ένα από τα διαθέσιμα είναι αυτό το σύστημα παροχής συμβουλών για ΜΚΟ».

Δεν είναι όλα κακόβουλα

Η μήνυση που ασκήθηκε κατά των εταιρειών καπνού από διάφορες πολιτείες των ΗΠΑ στη δεκαετία του 1990 προσφέρει μια σκληρή μελέτη περίπτωσης του ακτιβισμού στα αστροτύρφια, λέει ο Durkee. Τα στοιχεία που παρήχθησαν κατά τη διάρκεια της υπόθεσης αποκάλυψαν πολυάριθμες τακτικές που χρησιμοποίησαν οι εταιρείες σε μια προσπάθεια να αποτρέψουν τους ελέγχους της βιομηχανίας, από την κρυφή επιτήρηση των δραστηριοτήτων του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας μέχρι τη συγκρότηση μπροστινών ομάδων και συνδικαλιστικών οργανώσεων.

Αλλά ο Durkee σπεύδει να επισημάνει ότι δεν είναι όλος ο ακτιβισμός με το astroturf είναι κακός. Ορισμένες συνεργασίες μεταξύ μη κερδοσκοπικών και εταιρειών είναι ευεργετικές, λέει.

«Ίσως είναι αδύνατο να εξαλειφθεί η εταιρική επιρροή από ΜΚΟ και μπορεί να υπάρχουν λόγοι για τους οποίους δεν το κάνουμε αυτό. Καλό μπορεί να προέλθει από αυτές τις συνεργασίες. Αλλά χρειάζεται να εξοπλίσουμε τους νομοθέτες με καλύτερες πληροφορίες σχετικά με το ποιος μιλάει».

Στο έγγραφό της, που κυκλοφορεί στο Νομική Επιθεώρηση του Στάνφορντ, ο Durkee προτείνει δύο πιθανούς τρόπους για να γίνει αυτό: η απαίτηση μεγαλύτερης αποκάλυψης από ΜΚΟ και ενώσεις του κλάδου ή η θέσπιση ρυθμιστικού πλαισίου που θα επιτρέπει στις επιχειρήσεις άμεση πρόσβαση σε αξιωματούχους και νομοθέτες.

Και οι δύο επιλογές θα απαιτούσαν περαιτέρω μελέτη, αναγνωρίζει ο Durkee. Ωστόσο, λέει ότι η αλλαγή είναι καθυστερημένη, ιδιαίτερα καθώς ζητήματα που εμπίπτουν σε μεγάλο βαθμό στην αρμοδιότητα των εταιρικών οντοτήτων, όπως το απόρρητο στο διαδίκτυο και ο κυβερνοπόλεμος, εκτείνονται πέρα ​​από τα σύνορα.

«Είμαστε σε ένα σημείο τώρα όπου επανεξετάζουμε ουσιαστικά τον ρόλο που πρέπει να διαδραματίσουν τα κράτη και οι επιχειρηματικές οντότητες στην παγκόσμια διακυβέρνηση», λέει. «Πρέπει να υπάρξει μεταρρύθμιση που να ενημερώνεται για τις τρέχουσες πραγματικότητες, έτσι ώστε οι επιχειρήσεις που είναι παγκόσμιοι, διεθνικοί παράγοντες να μπορούν να έχουν κάποια νόμιμα κανάλια συμβολής στη διεθνή νομοθετική διαδικασία».

πηγή: University of Washington

Σχετικές Βιβλία:

at InnerSelf Market και Amazon