Σε αυτό το άρθρο

• Τι είναι το FEMA και γιατί δημιουργήθηκε;
• Πώς χειρίζονται σήμερα τα κράτη την αντιμετώπιση καταστροφών;
• Ποιες είναι οι μεγαλύτερες αδυναμίες ενός συστήματος χωρίς FEMA;
• Θα μπορούσαν η περιφερειακή συνεργασία ή τα ιδιωτικά συστήματα να καλύψουν το κενό;
• Τι μας λένε οι καταστροφές του παρελθόντος για να το πάμε μόνοι;

Θα μπορούσαν τα κράτη να χειριστούν την αντιμετώπιση καταστροφών χωρίς τη FEMA;

Η FEMA δεν δημιουργήθηκε γιατί όλα πήγαιναν καλά. Προέκυψε από μια μακρά λίστα αποτυχιών. Από την καταστροφή του τυφώνα Camille το 1969 μέχρι την ασυνάρτητη ομοσπονδιακή αντίδραση σε μια κατάρρευση φράγματος το 1972 στη Δυτική Βιρτζίνια, η ανάγκη για ένα κεντρικό σύστημα αντιμετώπισης καταστροφών ήταν αναμφισβήτητη. Μέχρι το 1979, η FEMA ιδρύθηκε για να συντονίζει σε όλες τις δικαιοδοσίες, να συγκεντρώνει εθνικούς πόρους και να ανταποκρίνεται γρήγορα σε καταστροφές που ξεπερνούσαν την κρατική ικανότητα.

Δεν επρόκειτο μόνο για τις μπότες στο έδαφος - ήταν για τους ομοσπονδιακούς μυς. Σκεφτείτε ελικόπτερα, καταφύγια έκτακτης ανάγκης, ιατρικές ομάδες και δισεκατομμύρια σε χρηματοδότηση βοήθειας. Η εντολή της FEMA ήταν σαφής: όταν τα πράγματα πάνε πραγματικά στραβά, οι ομοσπονδιακοί παρεμβαίνουν. Αλλά τι θα γινόταν αν δεν μπορούσαν;

Το Patchwork Quilt of State Response

Κάθε πολιτεία έχει τη δική της υπηρεσία διαχείρισης έκτακτης ανάγκης. Μερικά είναι καλά λαδωμένα μηχανήματα, όπως το Γραφείο Υπηρεσιών Έκτακτης Ανάγκης της Καλιφόρνια. Άλλοι; Λιγότερο. Το επίπεδο ετοιμότητας, χρηματοδότησης και συντονισμού ποικίλλει πάρα πολύ. Ορισμένα κράτη επενδύουν πολλά σε ικανότητες απόκρισης. Άλλοι, που περιορίζονται από πολιτικές προτεραιότητες ή περιορισμένες φορολογικές βάσεις, δεν διαθέτουν επικίνδυνα πόρους.

Τα κράτη μπορούν να ενεργοποιήσουν μονάδες Εθνοφρουράς, να καλέσουν τις τοπικές αστυνομικές και πυροσβεστικές υπηρεσίες και να συντονιστούν με γειτονικά κράτη μέσω περιφερειακών συμφωνιών όπως το EMAC (Σύμφωνο Βοήθειας για τη Διαχείριση Έκτακτης Ανάγκης). Αλλά ας είμαστε ειλικρινείς - τίποτα από αυτά δεν αντικαθιστά τις βαθιές τσέπες ή την υλικοτεχνική εμβέλεια της FEMA.

Όπου τα κράτη λάμπουν — και πού αποτυγχάνουν

Οι κρατικές υπηρεσίες έχουν συχνά καλύτερη επίγνωση της κατάστασης από τις ομοσπονδίες. Ξέρουν τους δρόμους, τα ποτάμια, τις αδύναμες γέφυρες. Οι ηγέτες τους είναι πιο άμεσα υπόλογοι στους ντόπιους πολίτες. Θεωρητικά, αυτό κάνει πιο γρήγορες, πιο προσαρμοσμένες απαντήσεις. Αλλά αυτή η θεωρία καταρρέει κάτω από το βάρος μεγάλης κλίμακας καταστροφών.

Ο τυφώνας Κατρίνα το 2005 πρόσφερε έναν βάναυσο έλεγχο πραγματικότητας. Τα κρατικά συστήματα της Λουιζιάνα ήταν κατακλυσμένα, ανεπαρκώς εξοπλισμένα και ανεπαρκώς συντονισμένα. Η πόλη της Νέας Ορλεάνης βυθίστηκε στο χάος. Η FEMA σκόνταψε επίσης — αλλά χωρίς αυτήν, η ανθρωπιστική καταστροφή θα είχε ξεφύγει ακόμη περισσότερο εκτός ελέγχου.

Γρήγορα στον τυφώνα Ίαν το 2022. Η Φλόριντα χειρίστηκε καλά ορισμένες πτυχές, αλλά στηρίχτηκε σε μεγάλο βαθμό στη χρηματοδότηση της FEMA, τις δηλώσεις καταστροφών και τις μακροπρόθεσμες λύσεις στέγασης. Ακόμη και με υψηλές πολιτικές εντάσεις, οι κρατικοί αξιωματούχοι γνώριζαν ότι η FEMA ήταν απαραίτητη. Γιατί; Γιατί οι ασφαλιστικές εταιρείες λειτουργούν όταν ανεβαίνουν οι πλημμύρες. Επειδή η ανοικοδόμηση ολόκληρων πόλεων δεν είναι κάτι που μπορείτε να συμμετάσχετε ή να αναθέσετε σε ένα γραφείο της κομητείας.

Τι συμβαίνει όταν δεν υπάρχει ομοσπονδιακό αντίγραφο ασφαλείας;

Χωρίς τη FEMA, οι απαντήσεις του κράτους θα γίνονταν βαθιά άνισες. Οι πλουσιότερες πολιτείες μπορεί να τα καταφέρουν—σκεφτείτε την Καλιφόρνια ή τη Νέα Υόρκη. Τι γίνεται όμως με τον Μισισιπή; Δυτική Βιρτζίνια; Νέο Μεξικό; Χωρίς ομοσπονδιακές επιχορηγήσεις και υλικοτεχνικό συντονισμό, αυτές οι πολιτείες θα πνίγονταν — μερικές φορές κυριολεκτικά.

Θα χάναμε επίσης τον συνδετικό ιστό που παρέχει η FEMA. Ο διακρατικός συντονισμός δεν είναι αυτόματος. Εξαρτάται από την καλή θέληση, τα κοινά πρότυπα και την εμπιστοσύνη—όλα αυτά εξασθενούν όταν οι καταστροφές μετατρέπονται σε πολιτικές διαπραγματεύσεις. Φανταστείτε το Τέξας να αρνείται να βοηθήσει το Κολοράντο κατά τη διάρκεια των πυρκαγιών λόγω ιδεολογικών διαφωνιών. Αυτό δεν είναι υποθετικό - είναι κίνδυνος όταν η βοήθεια για καταστροφές κατακερματίζεται.

Μπορεί ο ιδιωτικός τομέας ή η αλληλοβοήθεια να καλύψει το κενό;

Είναι δελεαστικό να φανταστούμε τον ιδιωτικό τομέα να παρέμβει. Οι ασφαλιστικές εταιρείες, οι εργολάβοι και οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί ήδη παίζουν ρόλο. Αλλά ας μην υπερεκτιμούμε τα κίνητρά τους ή την εμβέλειά τους. Οι ασφαλιστικές εταιρείες κερδοσκοπικού χαρακτήρα αποφεύγουν τις περιοχές υψηλού κινδύνου. Οι ιδιωτικές εταιρείες ασφαλείας προστατεύουν τους πλούσιους. Και φιλανθρωπικές οργανώσεις όπως ο Ερυθρός Σταυρός κάνουν ζωτικής σημασίας έργο, αλλά δεν έχουν σχεδιαστεί για την ανοικοδόμηση αυτοκινητοδρόμων ή τη διαχείριση μαζικών εκκενώσεων.

Τα δίκτυα αλληλοβοήθειας —ομάδες ανταπόκρισης υπό την ηγεσία της κοινότητας— έχουν ενισχυθεί τα τελευταία χρόνια. Από την παράδοση φαγητού από την εποχή του COVID έως τις εκκενώσεις από τις πυρκαγιές, ενσωματώνουν την ανθεκτικότητα. Αλλά στερούνται υποδομών, χρηματοδότησης και μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας. Δεν μπορείτε να βασιστείτε σε δίκτυα εθελοντών για να μετακινήσετε ολόκληρους πληθυσμούς ή να επισκευάσετε ένα φράγμα που έχει καταρρεύσει.

Μαθήματα από την πρώτη γραμμή

Ο COVID-19 αποκάλυψε τι συμβαίνει όταν η ομοσπονδιακή ηγεσία παραπαίει. Οι πολιτείες αναγκάστηκαν να κάνουν προσφορές για ΜΑΠ, αναπνευστήρες και κιτ δοκιμών. Ο πλουσιότερος και πιο επιθετικός κέρδισε. οι υπόλοιποι περίμεναν — και πέθαναν. Αυτό το κατακερματισμένο σύστημα είναι μια προεπισκόπηση του πώς θα μπορούσε να μοιάζει ένα μέλλον χωρίς FEMA.

Και ενώ ο COVID ήταν μια καταστροφή για την υγεία, η δυναμική ήταν τρομερά παρόμοια: κατακλυσμένα συστήματα, πολιτικές εσωτερικές διαμάχες και πολίτες που έπιασαν τα πυρά. Πυρκαγιές στην Καλιφόρνια, χιονοθύελλες στο Τέξας, πλημμύρες στα Μεσοδυτικά — είναι πάντα το ίδιο ρεφρέν. Τα κράτη δεν μπορούν να το κάνουν μόνα τους. Χρειάζονται έναν εταίρο με κλίμακα, χρηματοδότηση και χωρίς πίστη στους πολιτικούς ανέμους.

Καθώς η κλιματική κρίση επιταχύνεται, οι καταστροφές γίνονται πιο συχνές, πιο καταστροφικές και πιο αλληλένδετες. Αυτό που ήταν «μια φορά στον αιώνα» οι πλημμύρες συμβαίνουν τώρα κάθε πέντε χρόνια. Οι υποδομές που κατασκευάστηκαν για τον 20ο αιώνα λυγίζουν υπό την πίεση του 21ου αιώνα.

Σε αυτό το περιβάλλον, η αποκέντρωση της αντιμετώπισης καταστροφών είναι σαν να βγάζετε τις σωσίβιες λέμβους σας από τον Τιτανικό. Μπορεί να ακούγεται αποτελεσματικό σε μια αίθουσα συνεδριάσεων, αλλά στην πράξη είναι αυτοκτονικό. Ο συντονισμός δεν είναι γραφειοκρατία - είναι επιβίωση. Η FEMA, παρ' όλα τα ελαττώματα της, παρέχει ένα επίπεδο εθνικής συνέπειας που κανένα συνονθύλευμα κρατικών υπηρεσιών δεν μπορεί να ταιριάξει.

Μεταρρύθμιση, όχι κατάργηση

Αυτό δεν σημαίνει ότι η FEMA είναι τέλεια. Η γραφειοκρατία της έχει αποτύχει τις κοινότητες. Η απάντησή της στους περιθωριοποιημένους πληθυσμούς -ιδιαίτερα στις κοινότητες των μαύρων και των ιθαγενών- ήταν συχνά κωφός ή μεροληπτική. Η μεταρρύθμιση είναι απαραίτητη. Αλλά η κατάργηση της FEMA ή η ατροφία της δεν είναι η λύση. Η ενίσχυση των κρατικών υπηρεσιών θα πρέπει να γίνει παράλληλα με μια ισχυρή ομοσπονδιακή ραχοκοκαλιά - όχι ως αντικατάσταση.

Αν θέλουμε ανθεκτικές κοινότητες, χρειαζόμαστε ισχυρές συνεργασίες σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Τα κράτη είναι η πρώτη γραμμή, αλλά η FEMA είναι η εφεδρική δύναμη. Σε μια εποχή σύνθετων κρίσεων, δεν έχουμε την πολυτέλεια να αφαιρέσουμε το ένα πόδι του σκαμνιού και να περιμένουμε το σύστημα να παραμείνει όρθιο.

Χωρίς τη FEMA, δεν έχουμε περισσότερη ελευθερία - έχουμε περισσότερο χάος. Και στη μέση μιας πλημμύρας, πυρκαγιάς ή σεισμού, το χάος είναι το τελευταίο πράγμα που χρειάζεται κάποιος.

Σχετικά με το Συγγραφέας

Ο Alex Jordan είναι συγγραφέας προσωπικού για το InnerSelf.com

Προτεινόμενα βιβλία:

Πρωτεύουσα στον εικοστό πρώτο αιώνα
από τον Thomas Piketty. (Μεταφράστηκε από τον Arthur Goldhammer)

In Κεφάλαιο στον εικοστό πρώτο αιώνα, Ο Thomas Piketty αναλύει μια μοναδική συλλογή δεδομένων από είκοσι χώρες, από το δέκατο όγδοο αιώνα, για να αποκαλύψει βασικά οικονομικά και κοινωνικά πρότυπα. Αλλά οι οικονομικές τάσεις δεν είναι πράξεις του Θεού. Η πολιτική δράση έχει περιορίσει τις επικίνδυνες ανισότητες στο παρελθόν, λέει ο Thomas Piketty και μπορεί να το κάνει ξανά. Ένα έργο εξαιρετικής φιλοδοξίας, πρωτοτυπίας και αυστηρότητας, Πρωτεύουσα στον εικοστό πρώτο αιώνα εκφράζει εκ νέου την κατανόησή μας για την οικονομική ιστορία και μας αντιμετωπίζει με απογοητευτικά μαθήματα για σήμερα. Τα ευρήματά του θα μετατρέψουν τη συζήτηση και θα θέσουν την ατζέντα για την επόμενη γενιά σκέψης για τον πλούτο και την ανισότητα.

Πατήστε εδώ για περισσότερες πληροφορίες ή / και να παραγγείλετε αυτό το βιβλίο στο Amazon.

Nature's Fortune: Πώς η επιχείρηση και η κοινωνία ευδοκιμούν επενδύοντας στη φύση
από τους Mark R. Tercek και Jonathan S. Adams.

Τι αξίζει η φύση; Η απάντηση σε αυτήν την ερώτηση - η οποία παραδοσιακά έχει διαμορφωθεί με περιβαλλοντικούς όρους - είναι η επανάσταση στον τρόπο με τον οποίο δραστηριοποιούμαστε. Σε Η τύχη της φύσηςΟ Mark Tercek, Διευθύνων Σύμβουλος της The Nature Conservancy και πρώην τραπεζίτης επενδύσεων και ο επιστημονικός συγγραφέας Jonathan Adams υποστηρίζουν ότι η φύση δεν είναι μόνο το θεμέλιο της ανθρώπινης ευημερίας, αλλά και η πιο έξυπνη εμπορική επένδυση που μπορεί να κάνει οποιαδήποτε επιχείρηση ή κυβέρνηση. Τα δάση, οι πλημμύρες και οι ύφαλοι στρειδιών συχνά θεωρούνται απλώς ως πρώτες ύλες ή ως εμπόδια που πρέπει να ξεκαθαριστούν στο όνομα της προόδου, στην πραγματικότητα είναι τόσο σημαντικά για τη μελλοντική μας ευημερία όσο η τεχνολογία ή ο νόμος ή η επιχειρηματική καινοτομία. Η τύχη της φύσης προσφέρει έναν ουσιαστικό οδηγό για την παγκόσμια οικονομική και περιβαλλοντική ευημερία.

Πατήστε εδώ για περισσότερες πληροφορίες ή / και να παραγγείλετε αυτό το βιβλίο στο Amazon.

Beyond Outrage: Τι πήγε στραβά με την οικονομία και τη δημοκρατία μας και πώς να το διορθώσουμε -- από τον Robert B. Reich

Σε αυτό το έγκαιρο βιβλίο, ο Robert B. Reich υποστηρίζει ότι τίποτα καλό δεν συμβαίνει στην Ουάσινγκτον, εκτός εάν οι πολίτες είναι ενεργοποιημένοι και οργανωμένοι για να διασφαλίσουν ότι η Ουάσιγκτον ενεργεί στο κοινό. Το πρώτο βήμα είναι να δείτε τη μεγάλη εικόνα. Το Beyond Outrage συνδέει τα σημεία, δείχνοντας γιατί το αυξανόμενο μερίδιο του εισοδήματος και του πλούτου που πηγαίνει στην κορυφή έχει παρεμποδίσει τις θέσεις εργασίας και την ανάπτυξη για όλους τους άλλους, υπονομεύοντας τη δημοκρατία μας. προκάλεσε τους Αμερικανούς να γίνονται όλο και πιο κυνικοί για τη δημόσια ζωή. και γύρισε πολλούς Αμερικανούς εναντίον του άλλου. Εξηγεί επίσης γιατί οι προτάσεις του «οπισθοδρομικού δικαιώματος» είναι λανθασμένες και παρέχει έναν σαφή χάρτη πορείας για το τι πρέπει να γίνει αντ 'αυτού. Εδώ είναι ένα σχέδιο δράσης για όλους όσους ενδιαφέρονται για το μέλλον της Αμερικής.

Πατήστε εδώ για περισσότερες πληροφορίες ή για να παραγγείλετε αυτό το βιβλίο στο Amazon.

Αυτό αλλάζει τα πάντα: Καταλάβετε τη Wall Street και το 99% κίνημα
από τη Sarah van Gelder και το προσωπικό του ΝΑΙ! Περιοδικό.

Αυτό αλλάζει τα πάντα δείχνει πώς το κίνημα Occupy αλλάζει τον τρόπο με τον οποίο οι άνθρωποι βλέπουν τον εαυτό τους και τον κόσμο, το είδος της κοινωνίας που πιστεύουν ότι είναι δυνατό και τη συμμετοχή τους στη δημιουργία μιας κοινωνίας που λειτουργεί για το 99% και όχι μόνο το 1%. Οι απόπειρες για περιστέρι αυτού του αποκεντρωμένου, ταχέως εξελισσόμενου κινήματος έχουν οδηγήσει σε σύγχυση και παρανόηση. Σε αυτόν τον τόμο, οι συντάκτες του ΝΑΙ! Περιοδικό συγκεντρώστε φωνές από μέσα και έξω από τις διαμαρτυρίες για να μεταφέρετε τα ζητήματα, τις δυνατότητες και τις προσωπικότητες που σχετίζονται με το κίνημα Occupy Wall Street. Αυτό το βιβλίο περιλαμβάνει συνεισφορές από τους Naomi Klein, David Korten, Rebecca Solnit, Ralph Nader και άλλους, καθώς και ακτιβιστές Occupy που ήταν εκεί από την αρχή.

Πατήστε εδώ για περισσότερες πληροφορίες ή / και να παραγγείλετε αυτό το βιβλίο στο Amazon.

Ανακεφαλαίωση άρθρου

Αν δεν υπήρχε η FEMA, οι περισσότερες πολιτείες θα πάλευαν να χειριστούν μόνες καταστροφές μεγάλης κλίμακας. Ενώ η αντιμετώπιση καταστροφών της πολιτείας έχει πλεονεκτήματα, στερείται χρηματοδότησης, συντονισμού και κλίμακας ομοσπονδιακής υποστήριξης. Οι εναλλακτικές λύσεις της FEMA παραμένουν θεωρητικές,