Αξιοθέατα όπως αυτή η ταράτσα του Μπρούκλιν που καλύπτεται με ηλιακά πάνελ με θέα στον ορίζοντα του Μανχάταν έχουν γίνει πιο συνηθισμένα εν μέσω της έκρηξης της βιομηχανίας ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στις ΗΠΑ. AP Photo / Mark Lennihan 

Η απόφαση του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ να επιβάλλουν ποινικά καθήκοντα on εισαγόμενα ηλιακά πάνελ και ο σχετικός εξοπλισμός είναι κατατάσσοντας το μεγαλύτερο μέρος της βιομηχανίας.

Αυτό ήταν το τελευταίο βήμα μιας διαδικασίας που ξεκίνησε όταν δύο αμερικανικές θυγατρικές ξένων κατασκευαστών ηλιακών συλλεκτών κατέθεσαν ένα σπάνια χρησιμοποιημένο είδος εμπορικό παράπονο με την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου. Ο Τραμπ ακολούθησε σε μεγάλο βαθμό την πορεία δράσης που είχε η ανεξάρτητη αμερικανική υπηρεσία συνιστάται για την προστασία των εγχώριων κατασκευαστών από τον αθέμιτο ανταγωνισμό.

Αλλά μακριά από την προστασία των αμερικανικών συμφερόντων, οι δασμοί είναι βέβαιο ότι θα καταπνίξουν την τρέχουσα ηλιακή άνθηση, καταστρέφοντας τις αμερικανικές θέσεις εργασίας και παρασύροντας την καινοτομία στην καθαρή ενέργεια. Ως οικονομολόγοι που ερευνούν το κλίμα και την ενέργεια πολιτικές που μπορούν να προωθήσουν πράσινη οικονομία της Βόρειας Αμερικής, υποστηρίζουμε ότι η κυβέρνηση θα πρέπει να δημιουργήσει στοχευμένες επιδοτήσεις που υποστηρίζουν την καινοτομία και χαμηλότερο κόστος σε όλη την αλυσίδα εφοδιασμού. Αυτή η προσέγγιση θα βοηθούσε καλύτερα τη βιομηχανία των ΗΠΑ να αποτρέψει τον ξένο ανταγωνισμό χωρίς να βλάψει την ίδια τη βιομηχανία.

Μια ανερχόμενη βιομηχανία

Η ηλιακή βιομηχανία των ΗΠΑ γνώρισε άνευ προηγουμένου ανάπτυξη τα τελευταία χρόνια, χάρη στο ραγδαία μειούμενο κόστος εγκατάστασης ηλιακών συστημάτων και φορολογικές ελαφρύνσεις για ιδιοκτήτες σπιτιού, επιχειρήσεις και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας που έχουν αυξήσει τη ζήτηση αλλά είναι καταργηθεί. Οι τιμές έχουν πέσει σε περίπου 1.50 δολάρια ΗΠΑ ανά watt από περίπου 6 δολάρια το 2010 λόγω και των δύο καινοτομία που κατέστησε λιγότερο δαπανηρή την κατασκευή πάνελ οπουδήποτε και φθηνές εισαγωγές.

Σε 2016, 87 τοις εκατό των ηλιακών εγκαταστάσεων των Η.Π.Α. χρησιμοποίησαν πάνελ αλλοδαπής παραγωγής, επίσης γνωστά ως μονάδες, κυρίως από την Κίνα

Η ταχεία πτώση το κόστος των ηλιακών συλλεκτών προήλθε από Πολιτικές in Κίνα και αλλού με σκοπό την επέκταση της εγχώριας παραγωγής αυτών των προϊόντων.

Το πρόβλημα δεν είναι μοναδικό. Άλλες χώρες που εξαρτώνται από φθηνές εισαγωγές ηλιακής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας και του Καναδά, αντιμετωπίζουν επίσης πώς να διατηρήσουν την ηλιακή έκρηξη ενώ προστασία τους δικούς τους εγχώριους κατασκευαστές από αθέμιτο ξένο ανταγωνισμό.

Η εμπορική επιτροπή έστειλε στον Τραμπ τις συστάσεις της το φθινόπωρο του 2017, δίνοντάς του έως τις 13 Ιανουαρίου να αποδεχτεί ή να απορρίψει την καθοδήγησή του. Αργότερα, Εμπορικός Αντιπρόσωπος των ΗΠΑ Robert Lighthizer ζήτησε από τον οργανισμό να συντάξει μια «συμπληρωματική» έκθεση, η οποία ουσιαστικά παρέτεινε την προθεσμία του προέδρου για τον καθορισμό των τιμολογίων.

Το αίτημα, σύμφωνα με τους παρατηρητές, μπορεί να έχει δείξει ανησυχία σχετικά με το ενδεχόμενο της υπόθεσης να εξελιχθεί σε ένα ευρύτερο εμπορική διαφορά με την Κίνα και άλλους σημαντικούς εμπορικούς εταίρους των ΗΠΑ.

Αυτό μπορεί να εξηγήσει γιατί οι δασμοί που επιβάλλονται δεν είναι τόσο απότομοι όσο οι μέγιστοι Ποσοστό 35 τοις εκατό η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου των ΗΠΑ είχε συστήσει. Τα τιμολόγια θα αρχίσουν στο 30 τοις εκατό και στη συνέχεια θα μειωθούν με προσαυξήσεις 5 τοις εκατό σε διάστημα τεσσάρων ετών, που λήγει στο 15 τοις εκατό το 2022. Και δεν θα ισχύουν για το πρώτο Εισαγόμενα ηλιακά κύτταρα αξίας 2.5 γιγαβατ, το οποίο χρησιμοποιούν οι εγχώριοι κατασκευαστές για την κατασκευή πάνελ που κατασκευάζονται στις ΗΠΑ

Το κόστος του Going Solar στις ΗΠΑ

Η μέση τιμή για την εγκατάσταση οικιακού, εμπορικού ή ηλιακού συστήματος κλίμακας χρησιμότητας μειώθηκε απότομα μεταξύ 2010 και Ιουνίου 2017, μειώνοντας από 5.79 $ ανά watt σε 1.54 $ ανά watt.

Ηλιακή ανάπτυξη θέσεων εργασίας

Η αύξηση της ηλιακής απασχόλησης απογειώθηκε το 2010. Μέχρι το 2016, περισσότερους από 260,000 Αμερικανούς εργάστηκε στη βιομηχανία, από λιγότερους από 95,000 επτά χρόνια νωρίτερα.

Μια αδιάκοπη ηλιακή άνθηση θα δημιουργούσε ακόμη περισσότερες θέσεις εργασίας. Ο αριθμός των εγκαταστάσεων ηλιακών συλλεκτών, για παράδειγμα, θα υπερδιπλασιαστεί από από 11,300 έως 23,000 μέσα σε 10 χρόνια με τον τρέχοντα ρυθμό ανάπτυξης, γεγονός που θα το καθιστούσε το ταχύτερα αναπτυσσόμενο επάγγελμα, σύμφωνα με το Γραφείο Στατιστικών Εργασίας. Ένας άλλος πυλώνας ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, τεχνικός ανεμογεννητριών, ήρθε σε ένα δεύτερο δευτερόλεπτο.

Η επιβολή δασμών σε εισαγόμενα πάνελ θα θόλωσε αυτή την προοπτική, κυρίως επειδή κατασκευής λογαριασμούς για λιγότερο από το 15 τοις εκατό των ηλιακών θέσεων εργασίας στις ΗΠΑ ενώ η εγκατάσταση ανέρχεται σε περισσότερες από τις μισές από αυτές, σύμφωνα με την ετήσια απογραφή του Solar Foundation. Εάν τα πάνελ γίνουν πιο ακριβά, το κόστος για την ηλιακή ενέργεια θα αυξηθεί και η ζήτηση θα μειωθεί - μαζί με την ώθηση να απασχοληθούν τόσοι πολλοί εγκαταστάτες.

Η Ένωση Βιομηχανιών Ηλιακής Ενέργειας, ένας εμπορικός όμιλος που εκπροσωπεί πολλές εταιρείες του κλάδου, αντιτάχθηκε στους νέους δασμούς, λέγοντας ότι θα μπορούσαν κόστισε στη βιομηχανία 23,000 θέσεις εργασίας στο 2018.

Εξυπνότερες επιδοτήσεις

Παρά την έντονη αύξηση της απασχόλησης στον αέρα και την ηλιακή ενέργεια και την επίσημη υποστήριξή της για ένα «Ολα τα παραπανω«Η ενεργειακή πολιτική που συνδυάζει ορυκτά καύσιμα, πυρηνική ενέργεια, βιοκαύσιμα και εναλλακτικές λύσεις ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, όπως η αιολική και η ηλιακή, η κυβέρνηση Τραμπ προσπάθησε να μειώσει την υποστήριξη για εναλλακτική ενέργεια μέσω ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Συμφωνούμε ότι η κυβέρνηση θα πρέπει να ενθαρρύνει την κατασκευή ηλιακών συλλεκτών εντός των συνόρων της χώρας. Υπάρχουν όμως καλύτεροι τρόποι για να υποστηρίξουμε αυτήν τη σημαντική προτεραιότητα παρά με την αύξηση των τιμών του εισαγόμενου εξοπλισμού μέσω τιμωρητικών δασμών.

Την άκρη της Κίνας στην κατασκευή ηλιακών συλλεκτών - εκτός από τους χαμηλούς μισθούς - καθοδηγείται από την ανάπτυξη της κλίμακας και της αλυσίδας εφοδιασμού, με κίνητρα κόστους όπως δάνεια χαμηλού επιτοκίου, βοήθεια τεχνολογικής ανάπτυξης και φθηνή γη. Άλλες πρόσφατα βιομηχανικές χώρες όπως Νότια Κορέα και Ταϊβάν ακολούθησαν το παράδειγμα της Κίνας, προωθώντας τις δικές τους ηλιακές βάσεις παραγωγής με στοχευμένες επιδοτήσεις.

Πιστεύουμε ότι οι ΗΠΑ πρέπει να ακολουθήσουν το παράδειγμά τους. Εκτός από την καθοδήγηση επιδοτήσεων για τη μείωση του κόστους του ηλιακή αλυσίδα εφοδιασμού, η κυβέρνηση θα πρέπει επίσης να αυξήσει τις επιδοτήσεις για ιδιωτική έρευνα και ανάπτυξη για την πράσινη καινοτομία. Επί του παρόντος, ομοσπονδιακή χρηματοδότηση για ιδιωτικές ηλιακές καθυστερήσεις Ε & Α πολύ πίσω από τα επίπεδα που παρατηρούνται στην Κίνα και την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Αυτοί θα μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν με τους δασμούς που η κυβέρνηση εισέπραττε ήδη για ηλιακούς συλλέκτες που εισάγονταν από την Κίνα και αλλού πριν εξεταστούν αυτοί οι νέοι δασμοί.

Εάν η αμερικανική κυβέρνηση κρίνει ότι απαιτούνται πρόσθετοι περιορισμοί, τότε είναι λογικό να ακολουθήσετε ένα ξεχωριστή σύσταση να παγώσει τις εισαγωγές ηλιακών συλλεκτών σε επίπεδα μεριδίου αγοράς του 2016. Η κυβέρνηση θα πρέπει στη συνέχεια να δημοπρατήσει τα δικαιώματα εισαγωγής ξένων ηλιακών συλλεκτών σε Αμερικανούς εγκαταστάτες.

Η κυβέρνηση θα μπορούσε να δαπανήσει τα έσοδα από αυτές τις πλειστηριασμένες άδειες εισαγωγής για την εγχώρια καινοτομία και άλλες προσπάθειες για τη μείωση του κόστους της αλυσίδας εφοδιασμού για τους κατασκευαστές ηλιακών συλλεκτών και σχετικού εξοπλισμού των ΗΠΑ.

Ενώ ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου κανόνες περιορίζουν τη χρήση των επιδοτήσεων που προωθούν ρητά τις εξαγωγές μιας χώρας στις παγκόσμιες αγορές, αυτές που προτείνουμε πιθανότατα θα είναι συμβατές με τον ΠΟΕ.

Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι στόχος τους είναι να καταστήσουν την αμερικανική ηλιακή βιομηχανία πιο ανταγωνιστική στην εγχώρια αγορά, δεδομένων των προηγούμενων ευρημάτων της κυβέρνησης ότι φθηνά εισαγόμενα πάνελ είναι ντάμπινγκ - πουλήθηκε πολύ φθηνά - εδώ.

Γιατί να κάνετε μια εξαίρεση

Όπως και οι περισσότεροι οικονομολόγοι, αυτό πιστεύουμε θα πρέπει να αποφεύγονται οι επιδοτήσεις εκτός από ειδικές περιστάσεις. Εδώ είναι τρεις λόγοι για τους οποίους αυτή η βιομηχανία αποτελεί εξαίρεση.

Πρώτον, όταν ένα έθνος επιδοτεί την παραγωγή ηλιακών συλλεκτών και εξάγει αυτά τα πάνελ, καθιστά φθηνότερο να χρησιμοποιηθεί ηλιακός σε άλλες χώρες, μειώνοντας ουσιαστικά το κόστος εφαρμογής των κλιματικών πολιτικών στο εξωτερικό.

Δεύτερον, όταν η ηλιακή ενέργεια αντικαθιστά τα ορυκτά καύσιμα σε ένα μέρος, οι μειωμένες εκπομπές άνθρακα ωφελούν τους ανθρώπους σε όλο τον κόσμο. Η κλιματική αλλαγή, τελικά, επηρεάζει ολόκληρο τον κόσμο.

Τρίτον, Επενδύσεις Ε & Α που δημιουργείται σε οποιαδήποτε οικονομία προσθέτει τελικά στην παγκόσμια βάση γνώσεων. Η βελτίωση της ηλιακής τεχνολογίας θα ωφελήσει τελικά ολόκληρη τη βιομηχανία παγκοσμίως.

Τα ηλιακά τιμολόγια της κυβέρνησης Trump δεν θα αποφέρουν κανένα από αυτά τα οφέλη. Στην πραγματικότητα, θα μπορούσαν να προκαλέσουν έναν εμπορικό πόλεμο για προϊόντα καθαρής ενέργειας με τους εμπορικούς εταίρους μας παγκοσμίως.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο πιστεύουμε ότι οι πιο έξυπνες επιδοτήσεις που προτείνουμε είναι ένας καλύτερος τρόπος για τη στήριξη της ηλιακής βιομηχανίας των ΗΠΑ και την προστασία των θέσεων εργασίας.

Σχετικά με το Συγγραφέας

Edward Barbier, καθηγητής Οικονομικών Επιστημών, Κρατικό Πανεπιστήμιο του Κολοράντο και Terry Iverson, Αναπληρωτής Καθηγητής Οικονομικών, Κρατικό Πανεπιστήμιο του Κολοράντο

Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στις Η Συνομιλία. Διαβάστε το αρχικό άρθρο.

Βιβλία του Edward Barbier

at InnerSelf Market και Amazon