Ο αριθμός των προσφύγων στην Κεντρική Αμερική έχει φτάσει σε μια κλίμακα που δεν έχει παρατηρηθεί από τότε που οι ένοπλες συγκρούσεις διέλυσαν την περιοχή τη δεκαετία του 1980, με περισσότερους από 110,000 ανθρώπους να εγκαταλείπουν τα σπίτια τους. Η Υπηρεσία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (UNHCR) έχει προειδοποίησε ότι απαιτείται επειγόντως δράση να φροντίζει τους πληγέντες, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας τους από τη βία.
Το Ελ Σαλβαδόρ βρίσκεται στο επίκεντρο της τρέχουσας κρίσης. Βία από τα λεγόμενα Μάρα – οι συμμορίες που προήλθαν από τις Ηνωμένες Πολιτείες και εξαπλώθηκαν στη Γουατεμάλα, την Ονδούρα και το Ελ Σαλβαδόρ – θεωρείται ότι είναι ο κύριος παράγοντας ώθησης.
Χωρίς αμφιβολία, οι συμμορίες του Ελ Σαλβαδόρ είναι βάναυσες και βίαιες – αλλά δεν είναι ούτε οι μόνες που χρησιμοποιούν βία, ούτε η βασική αιτία της βίας. Και απαντώντας στην προσφυγική κρίση πολεμώντας απλώς συμμορίες αγνοεί τις βαθύτερες αιτίες της. Αυτή η προσέγγιση θα μπορούσε ακόμη και να κάνει τα πράγματα χειρότερα.
Μετά τον πόλεμο
Οι κάτοικοι του Ελ Σαλβαδόρ συνεχίζουν να εγκαταλείπουν τη χώρα τους λόγω ένα σύνολο στενά αλληλένδετων εξελίξεων που έλαβαν χώρα μετά το τέλος ενός μακροχρόνιου και αιματηρού εμφυλίου πολέμου που μαίνεται από το 1979 έως το 1992. Μέχρι να τελειώσει αυτός ο πόλεμος, 75,000 άνθρωποι είχαν πεθάνει, και σχεδόν ένα εκατομμύριο άνθρωποι είχαν εγκαταλείψει τη χώρα.
Μια ολοκληρωμένη ειρηνευτική συμφωνία υπογράφηκε το 1992 μετά από δύσκολες διαπραγματεύσεις, με μεγάλες ελπίδες για τις επόμενες αλλαγές. Ορισμένοι παρατηρητές, όπως π.χ Ο καθηγητής του Πανεπιστημίου Στάνφορντ Τέρι Λιν Καρλ, κήρυξε μάλιστα επανάσταση στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων.
Στα χρόνια που ακολούθησαν, το αριστερό FMLN (Frente Martí de Liberación Nacional) – η ισχυρότερη αντάρτικη οργάνωση που είχε δει η περιοχή – αποστρατεύτηκε και έγινε πολιτικό κόμμα. Οι υποψήφιοι της εξελέγησαν στην προεδρία το 2009 και το 2014.
Κυβέρνηση με σιδερογροθιά
Αλλά αυτό που φαινόταν να είναι μια από τις λίγες ιστορίες επιτυχίας των φιλελεύθερων προσπαθειών οικοδόμησης της ειρήνης τελικά απέτυχε.
Ήδη, πριν από την υπογραφή των ειρηνευτικών συμφωνιών και τα πρώτα μεταπολεμικά χρόνια, κάποιοι πρόσφυγες επέστρεψε στη χώρα. Η ειρηνευτική συμφωνία περιελάμβανε μια σειρά θεσμικών μεταρρυθμίσεων στους θεσμούς κρατικής ασφάλειας. Το FMLN αφόπλισε και αποστράτευσε τους μαχητές του, ιδρύθηκε μια νέα πολιτική αστυνομική δύναμη και η εντολή των ενόπλων δυνάμεων περιορίστηκε στην ασφάλεια των συνόρων της χώρας.
Όμως, στο δεύτερο μισό της δεκαετίας του 1990, η δεξιά κυβέρνηση και τα μέσα ενημέρωσης άρχισαν να καταγγέλλουν αυτό που περιέγραψαν ως κρίση δημόσιας ασφάλειας λόγω της αύξησης του μικροεγκλήματος και της βίας – ένα κοινό χαρακτηριστικό σε πολλές μεταπολεμικές κοινωνίες όπου η χρήση όπλων είναι ευρέως διαδεδομένο και ένας ατυχής κανόνας σε μεγάλο μέρος της Λατινικής Αμερικής.
Η κυβέρνηση ζήτησε α μανό ντούρα, ή «σιδηρά γροθιά», προσέγγιση. Το 1995 ίδρυσε κοινές στρατιωτικές-αστυνομικές περιπολίες. Το 1996, το κοινοβούλιο ψήφισε έκτακτα μέτρα. και το 1999, ένας νόμος επέτρεπε την ιδιωτική κατοχή βαρέων όπλων. Αντί να μειώσουν τη βία, αυτές οι κατασταλτικές στρατηγικές τροφοδότησαν την κλιμάκωσή της.
Μια γενιά εγκαταλελειμμένη
Εκτός από αυτές τις αποτυχίες της μεταρρύθμισης της ασφάλειας, το κυρίαρχο αναπτυξιακό μοντέλο έχει επίσης απογοητεύσει τους πολίτες της χώρας.
Ο καφές έχει πάψει εδώ και καιρό να είναι η σημαντικότερη εξαγωγή του Ελ Σαλβαδόρ. Το μερίδιο της γεωργίας στο ΑΕΠ έχει μειώθηκε σε λιγότερο από 10%, η συνάφειά του για την απασχόληση στο 20%. Η πιο σημαντική πηγή εισοδήματος για πολλές οικογένειες είναι τα χρήματα που στέλνονται στα σπίτια τους από νόμιμους και χωρίς έγγραφα μετανάστες – ένα υποκατάστατο των ανύπαρκτων κοινωνικών πολιτικών της χώρας.
Οι νέοι έχουν λίγες επιλογές για να ζήσουν αξιοπρεπή στους επίσημους, ή τουλάχιστον νόμιμους, τομείς της οικονομίας. Ενώ οι οικονομικές ελίτ έχουν εκσυγχρονίσει την οικονομία από τον καφέ στη χρηματοδότηση, οι νέοι χρηματοπιστωτικοί τομείς δεν παρέχουν θέσεις εργασίας στους νέους.
Κορίτσια και νεαρές γυναίκες μπορεί να βρουν δουλειά στην κλωστοϋφαντουργία ή Μάκιλα, τομέα αλλά λαμβάνουν χαμηλούς μισθούς στις ζώνες ελεύθερων συναλλαγών και δεν έχουν ούτε κοινωνική ασφάλιση ούτε εργασιακά δικαιώματα. Οι νεαροί άντρες έρχονται αντιμέτωποι με την επιλογή είτε να εγκαταλείψουν τη χώρα και να πάνε παράνομα βόρεια, είτε να ενταχθούν σε μια συμμορία.
Εκμετάλλευση της βίας
Αυτή η κοινωνική κατάσταση πρέπει να είναι ώριμη για μαζική κινητοποίηση, διαμαρτυρία και πολιτική αλλαγή. Αλλά οι πολιτικοί, πρώτα από τη δεξιά και τώρα από το εσωτερικό της σημερινής κυβέρνησης του FMLN, εκμεταλλεύονται το έγκλημα και τη βία για εκλογικό κέρδος.
Η κοινωνική διαμαρτυρία ποινικοποιείται και η περιθωριοποιημένη νεολαία στιγματίζεται. Εκεχειρία του 2012 διαπραγματεύτηκε κρυφά μεταξύ των συμμοριών οδήγησε σε μια αξιοσημείωτη πτώση των ανθρωποκτονιών, αλλά εξελίχτηκε καθ' όλη τη διάρκεια του 2013 και τα ποσοστά δολοφονιών εκτινάχθηκαν ξανά στα ύψη. Η σημερινή κυβέρνηση υιοθέτησε α πενταετές σχέδιο ασφάλειας το 2015, η οποία σκιαγραφεί μια συνολική στρατηγική για τη διασφάλιση της δημόσιας ασφάλειας μέσω έργων εκπαίδευσης, υγείας και απασχόλησης. Αλλά δήλωσε επίσης ένα ανοιχτός πόλεμος κατά των συμμοριών Μάιος 2016.
Έτσι, η βία αυξήθηκε και το Ελ Σαλβαδόρ έγινε ο παγκόσμιος ηγέτης στα ποσοστά ανθρωποκτονιών.
Τι στο επίσημα στοιχεία ανθρωποκτονιών που χρησιμοποιείται από τα μέσα ενημέρωσης και η κυβέρνηση συσκοτίζει είναι ότι τα πρότυπα επίθεσης έχουν αλλάξει. Ενώ οι συμμορίες συνήθιζαν να πολεμούν μεταξύ τους, υπάρχουν ενδείξεις ότι άρχισαν να το κάνουν συνεργάζονται μεταξύ τους να αναλάβουν τις κρατικές δυνάμεις ασφαλείας – και να διατήρηση mara τα μέλη και οι οικογένειές τους ασφαλέστερα.
Μόνο το 2015 61 αστυνομικοί και 24 στρατιώτες πέθανε σε άμεση μάχη με συμμορίες – όπως και πολλοί περισσότεροι πολίτες και νέοι. Η χώρα υποφέρει τουλάχιστον 25 θάνατοι που σχετίζονται με μάχη κάθε ημερολογιακό έτος, η βία εκεί ταιριάζει κοινούς ορισμούς της «ένοπλης σύγκρουσης».
Η βία διώχνει πολλούς από τη χώρα, αλλά δεν διαιωνίζεται μόνο από τις συμμορίες. Η κυβέρνηση και οι οικονομικές και πολιτικές ελίτ της χώρας πρέπει να αναλάβουν τις ευθύνες τους. Πρέπει να αντικαταστήσουν το τρέχον μοντέλο ανάπτυξης και να τερματίσουν την πολιτικοποίηση της βίας και τον αποδιοπομπαίο τράγο της περιθωριοποιημένης νεολαίας. Διαφορετικά, ο συνεχιζόμενος κύκλος βίας και καταστολής μπορεί να επαναφέρει το Ελ Σαλβαδόρ στα πρόθυρα του πολέμου.
Σχετικά με το Συγγραφέας
Sabine Kurtenbach, Senior Research Fellow, Γερμανικό Ινστιτούτο Παγκόσμιων και Περιφερειακών Σπουδών
Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στις Η Συνομιλία. Διαβάστε το αρχικό άρθρο.
Σχετικές Βιβλία:
at InnerSelf Market και Amazon
