|
Μια πράσινη στέγη στην κορυφή του Παγκόσμιου Κέντρου Ακαδημαϊκής & Πνευματικής Ζωής. (Πίστωση: NYU)
Οι πόλεις βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της μάχης ενάντια στην κλιματική αλλαγή με διάφορους τρόπους, σύμφωνα με ένα νέο άρθρο.
Το 2018, η Νέα Υόρκη έγινε η πρώτη πόλη των ΗΠΑ που ζήτησε από τα κτίρια να εμφανίζουν δημόσια τους βαθμούς γραμμάτων που δείχνουν την ενεργειακή τους απόδοση. Έτσι, όταν ο νόμος τεθεί σε ισχύ το 2020, θα δείτε ένα A, B ή C στις μπροστινές πόρτες, παρόμοιο με τον τρόπο που τα εστιατόρια παρουσιάζουν αυτήν τη στιγμή τις αξιολογήσεις υγείας τους.
Η Νέα Υόρκη καταβάλλει επίσης προσπάθειες για να αυξήσει το πράσινο στον ορίζοντα της πόλης μέσω της πρόσφατης νομοθεσίας που παρέχει μεγαλύτερες φορολογικές ελαφρύνσεις στους ιδιοκτήτες που εγκαθιστούν πράσινες στέγες σε τοποθεσίες όπου μπορούν να προσφέρουν τη μεγαλύτερη κοινωνική και περιβαλλοντική αξία. Αυτές οι ενέργειες αποτελούν μέρος μιας σειράς αστικών πρωτοβουλιών για προώθηση και ενίσχυση περιβαλλοντικές προστασίες.
Τόσο οι βαθμοί επιστολών όσο και οι αλλαγές στο πρόγραμμα μείωσης του φόρου στην πράσινη στέγη εμπνεύστηκαν από την έρευνα της Danielle Spiegel-Feld, εκτελεστικής διευθύντριας του Νομικού Κέντρου Frank J. Guarini του Πανεπιστημίου της Νέας Υόρκης για το Δίκαιο για το Περιβάλλον, την Ενέργεια και τη Χρήση Γης.
Αυτή και η αναπληρώτρια διευθύντρια του κέντρου, Katrina Wyman, περιγράφουν λεπτομερώς την άνοδο των πόλεων ως περιβαλλοντικές πρωτοπορίες στην προσεχή τους άρθρο, προσεχώς Καλιφόρνια Νομική Επιθεώρηση, το οποίο διερευνά πώς οι μεγάλες πόλεις ενίσχυσαν τα μέτρα οικολογικού χαρακτήρα τις τελευταίες δεκαετίες και έχουν επιταχύνει τις προσπάθειές τους ως απάντηση στην κατάργηση των κανονισμών της εποχής Ομπάμα από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση που αποσκοπούσαν στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στην εξασφάλιση άλλων περιβαλλοντικών βελτιώσεων.
Το κομμάτι συγκρίνει αυτή την εποχή με μια περίοδο μεταξύ των αρχών του 1800 και του αργότερα του 1900, όταν οι πόλεις λειτουργούσαν αρκετά ανεξάρτητα όσον αφορά τη διαχείριση του νερού, την αποχέτευση και την αποχέτευση και ποιότητα του αέρα. Αυτό άλλαξε με την ψήφιση των καταστατικών ορόσημων, συμπεριλαμβανομένου του νόμου για τον καθαρό αέρα και Νόμος για καθαρό νερό, τη δεκαετία του 1970, καθώς η ομοσπονδιακή κυβέρνηση ανέλαβε τελικά το προβάδισμα στα περιβαλλοντικά πρότυπα.
Εδώ, οι Spiegel-Feld και Wyman εξηγούν αυτή τη στροφή και πώς ορισμένες πόλεις αναλαμβάνουν ξανά τον ιστορικό τους ρόλο:
Q
Γιατί οι πόλεις επανεμφανίστηκαν ως ηγέτες σε περιβαλλοντικά ζητήματα;
A
Wyman: Υπάρχουν διάφοροι παράγοντες που οδήγησαν ορισμένες πόλεις να αναβιώσουν τον ιστορικό τους ρόλο στην ανάπτυξη της περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Μερικοί από τους παράγοντες είναι οικονομικοί. Πολλές μεγάλες πόλεις, ιδιαίτερα εκείνες κατά μήκος των ακτών, είναι σημαντικά πιο πλούσιες από ό,τι ήταν τη δεκαετία του 1970, επομένως μπορούν τώρα να επενδύσουν στην προστασία του περιβάλλοντος.
Η αστική οικονομική ανάπτυξη φαίνεται επίσης να έχει αποσυνδεθεί από τη ρύπανση. Ο νέος πλούτος στις κορυφαίες πόλεις δεν προέρχεται από μεταποιητικές βιομηχανίες, οι οποίες είναι ως ένα βαθμό εγγενώς ρυπογόνες, αλλά από βιομηχανίες εντάσεως υπηρεσιών και γνώσης, όπως η υψηλή τεχνολογία, η μηχανική, ακόμη και η χρηματοδότηση, που επιβάλλουν λιγότερο άμεσο περιβαλλοντικό κόστος. Πολλοί από τους μορφωμένους εργαζόμενους που εργάζονται σε βιομηχανίες έντασης γνώσης φαίνεται να εκτιμούν τα υγιή περιβάλλοντα και είναι διατεθειμένοι να πληρώσουν για αυτά. Οι κορυφαίες πόλεις φαίνεται επίσης να επενδύουν στην προστασία του περιβάλλοντος για να προσελκύσουν νέους εργαζόμενους και βιομηχανίες γνώσης.
Υπάρχουν επίσης πολιτικοί λόγοι για την αναβίωση της τοπικής περιβαλλοντικής ηγεσίας. Η έλλειψη ηγεσίας σε περιβαλλοντικά ζητήματα σε ομοσπονδιακό επίπεδο, ιδιαίτερα από τότε που ανέλαβε την εξουσία ο Πρόεδρος Τραμπ, οδήγησε πολλούς αστικούς πληθυσμούς, που τείνουν να είναι πιο προοδευτικοί από το έθνος συνολικά, να αναζητήσουν εναλλακτικούς δρόμους για την προώθηση της περιβαλλοντικής ατζέντας.
Q
Πώς θα περιγράφατε τις προσπάθειες της Νέας Υόρκης σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος τα τελευταία χρόνια; Ποιες είναι μερικές από τις πιο αποτελεσματικές τοπικές περιβαλλοντικές πρωτοβουλίες που πρωτοστάτησαν εδώ;
A
Spiegel-Feld: Τα τελευταία χρόνια, η πόλη της Νέας Υόρκης έχει αναπτύξει μια σειρά από καινοτόμα μέσα πολιτικής που επιδιώκουν να ενισχύσουν τη ζήτηση για πράσινα προϊόντα. Ενώ οι ομοσπονδιακές και σε κάποιο βαθμό οι κυβερνήσεις των πολιτειών έχουν την εξουσία να ρυθμίζουν βιομηχανικές πηγές ρύπανσης, όπως σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής και κατασκευαστές, οι πόλεις, συμπεριλαμβανομένης της Νέας Υόρκης, έχουν γενικά αρκετά περιορισμένη δικαιοδοσία για τη ρύθμιση αυτών των πηγών.
Αυτό που μπορούν να κάνουν, ωστόσο, είναι να παρακινήσουν τους κατοίκους τους να αγοράζουν λιγότερα προϊόντα από βιομηχανίες που ρυπαίνουν έντονα και να επιλέγουν πράσινες εναλλακτικές όπου υπάρχουν. Ένας τρόπος να πλαισιώσει τη διχοτόμηση είναι να πούμε ότι ενώ οι ομοσπονδιακές και πολιτειακές κυβερνήσεις έχουν αναπτύξει περιβαλλοντικές πολιτικές «από την πλευρά της προσφοράς» όλα αυτά τα χρόνια, οι πόλεις εστιάζουν στις λύσεις «από την πλευρά της ζήτησης».
Η πόλη της Νέας Υόρκης έχει υιοθετήσει αρκετές αξιόλογες πολιτικές από την πλευρά της ζήτησης τα τελευταία χρόνια. Για παράδειγμα, το 2009, η πόλη υιοθέτησε την απαίτηση ότι όλα τα μεγάλα κτίρια παρέχουν πληροφορίες σχετικά με την ποσότητα ενέργειας που χρησιμοποίησαν το προηγούμενο έτος. Αυτά τα δεδομένα χρησιμοποιούνται στη συνέχεια για τον υπολογισμό της έντασης ενέργειας ενός συγκεκριμένου κτιρίου σε σύγκριση με παρόμοιες ιδιότητες. Βασίζοντας μια πρόταση που παρουσίασε το Κέντρο Guarini το 2016, ξεκινώντας από αυτόν τον Ιανουάριο, τα ετήσια δεδομένα χρήσης ενέργειας που συλλέγει η πόλη θα μεταφραστούν σε γράμματα που θα αναρτώνται στις εισόδους των κτιρίων, παρόμοια με τον τρόπο που αναρτώνται οι βαθμοί υγείας στο εστιατόρια. Η ιδέα του νόμου είναι να δημιουργήσει συνειδητοποίηση της σχετικής ενεργειακής έντασης διαφορετικών κτιρίων, γεγονός που ελπίζουμε ότι θα αυξήσει τη ζήτηση για ακίνητα υψηλής απόδοσης.
Υπάρχουν πολλά άλλα παραδείγματα καινοτόμων πολιτικών που εφαρμόζονται ή εξετάζονται και εδώ. Τον Απρίλιο, η πόλη ψήφισε ένα ορόσημο πακέτο λογαριασμών γνωστό ως «Νόμος Κινητοποίησης για το Κλίμα», ο οποίος, μεταξύ άλλων, έθεσε ένα σταθερό όριο στην ποσότητα ενέργειας που μπορούν να αγοράσουν τα κτίρια από το δίκτυο ή να καίνε επιτόπου χωρίς να πληρώσουν πρόστιμο. Η πόλη της Νέας Υόρκης είναι η πρώτη δικαιοδοσία στο έθνος που υιοθέτησε μια τέτοια εντολή.
Η Πολιτεία της Νέας Υόρκης ψήφισε επίσης νομοθεσία τον περασμένο μήνα που θα παρέχει μια πρώτη στο είδος της μείωση του φόρου για τις πράσινες στέγες στην πόλη που ποικίλλει το ποσό της διαθέσιμης χρηματοδότησης ανάλογα με την τοποθεσία του ακινήτου. Τα κτίρια σε περιοχές όπου οι στέγες με βλάστηση προσδίδουν τη μεγαλύτερη κοινωνική αξία -επειδή η συγκεκριμένη περιοχή έχει την πιο επιτακτική ανάγκη να ελέγχει την απορροή όμβριων υδάτων ή οι κάτοικοί της είναι ιδιαίτερα ευάλωτοι στις επιπτώσεις της αστικής θερμικής νησίδας- θα λάβουν πιο ουσιαστικές μειώσεις από τις στέγες σε άλλα μέρη. Το Κέντρο Guarini συμμετείχε επίσης στενά στην ανάπτυξη αυτής της πρότασης, η οποία βασίζεται στο μακροχρόνιο ενδιαφέρον μας να βοηθήσουμε τις πόλεις να επινοήσουν στρατηγικές προσανατολισμένες στην αγορά για την επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων.
Q
Ποιες είναι μερικές από τις πιο πιεστικές περιβαλλοντικές ανησυχίες για πυκνοκατοικημένες πόλεις όπως η Νέα Υόρκη, η Φιλαδέλφεια και το Σαν Φρανσίσκο;
A
Spiegel-Feld: Όπως συμβαίνει σε μεγάλο μέρος του πλανήτη, η κλιματική αλλαγή είναι το κυρίαρχο περιβαλλοντικό ζήτημα σε τοπικό επίπεδο. Πόλεις όπως αυτές που προσδιορίσατε έχουν δεσμευτεί να μειώσουν επιθετικά τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Αλλά αυτές οι πόλεις γνωρίζουν επίσης ότι οι προσπάθειές τους να μειώσουν τις εκπομπές ενός παγκόσμιου ρύπου μπορεί να ισοδυναμούν μόνο με μια σταγόνα στον κάδο, δεδομένης της περιορισμένης δικαιοδοσίας τους. Ως εκ τούτου, πρέπει επειγόντως να λάβουν μέτρα για να προσαρμοστούν και στην κλιματική αλλαγή. Επειδή οι πόλεις έχουν πιο πυκνούς πληθυσμούς από άλλες περιοχές και υψηλότερες αξίες ιδιοκτησίας, το κόστος των γεγονότων που σχετίζονται με την κλιματική αλλαγή, όπως οι πλημμύρες, αποτελούν ιδιαίτερα έντονες προκλήσεις για τις αστικές περιοχές.
Ο τρόπος με τον οποίο οι πόλεις θα αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις -και θα πληρώσουν για να το κάνουν- θα είναι αναμφίβολα στην κορυφή της ατζέντας των τοπικών ηγετών τα επόμενα χρόνια.
Q
Υπάρχουν παραδείγματα περιβαλλοντικών πολιτικών πόλεων που δεν λειτούργησαν καλά;
A
Wyman: Υπάρχουν δύο βασικοί περιορισμοί στην τοπική περιβαλλοντική πολιτική, οι οποίοι πληροφορούν τους τομείς στους οποίους ήταν αναποτελεσματικοί.
Πρώτον, οι πόλεις έχουν σχετικά μικρά ίχνη και δεν μπορούν να ελέγξουν πηγές ρύπανσης εκτός της δικαιοδοσίας τους. Αυτό περιέπλεξε ιστορικά τις προσπάθειες των δήμων για τη βελτίωση της τοπικής ποιότητας του αέρα, επειδή μεγάλο μέρος της ατμοσφαιρικής ρύπανσης στις πόλεις, συμπεριλαμβανομένης της Νέας Υόρκης, προέρχεται από πηγές που βρίσκονται πολύ έξω από τα όρια των πόλεων. Και στην πραγματικότητα, που χρονολογείται από τα τέλη του δέκατου ένατου αιώνα, όταν οι αμερικανικές πόλεις άρχισαν να μάχονται κατά της ρύπανσης από τον καπνό, πολλές πόλεις αγωνίστηκαν να αναπτύξουν τοπικές διατάξεις που βελτιώνουν ουσιαστικά την ποιότητα του αέρα.
Δεύτερον, εν μέρει ως αποτέλεσμα της μικρής τους κλίμακας, οι πόλεις είναι ιδιαίτερα ευάλωτες στις οικονομικές επιπτώσεις των ρυθμίσεων, επειδή άτομα και επιχειρήσεις μπορεί να μετακινούνται ευκολότερα πέρα από τα δημοτικά όρια ως απάντηση στο αυξανόμενο κόστος παρά σε κρατικές ή εθνικές γραμμές. Η ευπάθεια των πόλεων στη μετανάστευση κεφαλαίων μπορεί να τις οδηγήσει να αποφύγουν τη θέσπιση κανονισμών που επιβάλλουν σημαντικό κόστος στην τοπική βιομηχανία.
Ένα τελευταίο ζήτημα με το οποίο οι πόλεις έχουν δυσκολευτεί, συχνά χωρίς εξαιρετικά αποτελέσματα, είναι να διασφαλίσουν ότι οι περιβαλλοντικές ανέσεις, όπως π.χ πάρκα, και οι περιβαλλοντικά ανεπιθύμητες εγκαταστάσεις, όπως οι μονάδες επεξεργασίας λυμάτων, κατανέμονται δίκαια μεταξύ των μειονεκτούντων και ευνοημένων κοινοτήτων.
Στη Νέα Υόρκη, όπως και σε πολλές άλλες πόλεις σε όλη τη χώρα, οι έγχρωμες κοινότητες χαμηλού εισοδήματος έχουν συχνά επιβαρυνθεί με δυσανάλογο αριθμό περιβαλλοντικές δυσφορίες και πολύ λίγες ανέσεις.
Q
Το άρθρο σας υποδεικνύει ότι καθώς η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει χαλαρώσει τα περιβαλλοντικά πρότυπα, οι κυβερνήσεις των πόλεων δίνουν ολοένα και μεγαλύτερη προτεραιότητα στις περιβαλλοντικές πολιτικές. Τι αντίκτυπο έχει αυτό το είδος αποσύνδεσης στην κοινωνία;
A
Spiegel-Feld: Το πρώτο πράγμα που πρέπει να σημειωθεί είναι ότι δεν έχουν επιδείξει όλες οι πόλεις ηγετικό ρόλο στα περιβαλλοντικά θέματα - δεν έχουν όλες οι πόλεις τους πόρους για να βγουν μπροστά σε αυτό το θέμα και ορισμένες πόλεις μπορεί να μην έχουν πολιτικά κίνητρα να το κάνουν. Άρα, μια σημαντική συνέπεια της υποχώρησης της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και των πόλεων είναι ότι μπορεί να υπάρχουν αυξανόμενες ανισότητες μεταξύ του επιπέδου προστασίας του περιβάλλοντος σε ολόκληρη τη χώρα. Μία από τις δικαιολογίες για την ομοσπονδιοποίηση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας στη δεκαετία του 1970 ήταν η εξασφάλιση ενιαίων ελάχιστων προτύπων που θα μπορούσαν να απολαμβάνουν όλοι οι Αμερικανοί πολίτες. Ένα μοντέλο υπό την ηγεσία του δήμου υπονομεύει αυτόν τον στόχο.
Wyman: Ένα δεύτερο σημαντικό μειονέκτημα στη στήριξη των δήμων για την ανάπτυξη περιβαλλοντικής πολιτικής είναι ότι οι πόλεις δεν διαθέτουν τους ίδιους διοικητικούς και επιστημονικούς πόρους με τα υψηλότερα επίπεδα διακυβέρνησης. Ως αποτέλεσμα, οι πόλεις μπορεί να μην είναι σε θέση να κάνουν την έρευνα που απαιτείται για την ανάπτυξη πολιτικών που βασίζονται στην καλύτερη διαθέσιμη επιστήμη. Έτσι, εν ολίγοις, ενώ η αναβίωση των πόλεων ως περιβαλλοντικών ρυθμιστών δημιουργεί μια σημαντική ευκαιρία για την ανάπτυξη πολιτικών που συμπληρώνουν την ομοσπονδιακή περιβαλλοντική νομοθεσία, δεν πρέπει να θεωρηθεί εσφαλμένα ότι παρέχει λόγους για τη μείωση της ανάγκης ανάπτυξης ισχυρών ομοσπονδιακών κανονισμών επίσης.
πηγή: Πανεπιστήμιο της Νέας Υόρκης
Σχετικά βιβλία
Ανάλυση: Το πιο περιεκτικό σχέδιο που έχει προταθεί ποτέ για την αντιστροφή της υπερθέρμανσης του πλανήτη
των Paul Hawken και Tom Steyer
Αντιμέτωποι με τον εκτεταμένο φόβο και την απάθεια, ένας διεθνής συνασπισμός ερευνητών, επαγγελματιών και επιστημόνων συγκεντρώθηκε για να προσφέρει ένα σύνολο ρεαλιστικών και τολμηρών λύσεων για την κλιματική αλλαγή. Εκατό τεχνικές και πρακτικές περιγράφονται εδώ - μερικές είναι γνωστές. μερικοί που ίσως δεν έχετε ακούσει ποτέ. Κυμαίνονται από την καθαρή ενέργεια έως την εκπαίδευση κοριτσιών σε χώρες χαμηλού εισοδήματος έως τις πρακτικές χρήσης γης που τραβούν τον άνθρακα από τον αέρα. Οι λύσεις υπάρχουν, είναι οικονομικά βιώσιμες και οι κοινότητες σε όλο τον κόσμο τις εφαρμόζουν με δεξιότητα και αποφασιστικότητα. Διαθέσιμο στο Amazon
Σχεδιασμός κλιματικών λύσεων: Ένας οδηγός πολιτικής για ενέργεια χαμηλών εκπομπών άνθρακα
των Hal Harvey, Robbie Orvis, Jeffrey Rissman
Με τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής ήδη σε εμάς, η ανάγκη μείωσης των παγκόσμιων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου δεν είναι τίποτα λιγότερο από επείγουσα. Είναι μια τρομακτική πρόκληση, αλλά οι τεχνολογίες και οι στρατηγικές για την αντιμετώπισή της υπάρχουν σήμερα. Ένα μικρό σύνολο ενεργειακών πολιτικών, σχεδιασμένων και εφαρμοσμένων καλά, μπορεί να μας οδηγήσει στο δρόμο για ένα μέλλον χαμηλών εκπομπών άνθρακα. Τα ενεργειακά συστήματα είναι μεγάλα και περίπλοκα, επομένως η ενεργειακή πολιτική πρέπει να είναι εστιασμένη και οικονομικά αποδοτική. Οι προσεγγίσεις ενός μεγέθους για όλους δεν θα κάνουν τη δουλειά. Οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής χρειάζονται έναν σαφή, περιεκτικό πόρο που περιγράφει τις ενεργειακές πολιτικές που θα έχουν τη μεγαλύτερη επίδραση στο μέλλον μας για το κλίμα, και περιγράφει πώς να σχεδιάσουμε αυτές τις πολιτικές καλά. Διαθέσιμο στο Amazon
Αυτό αλλάζει τα πάντα: Ο καπιταλισμός εναντίον του κλίματος
από τη Naomi Klein
In Αυτό αλλάζει τα πάντα Η Naomi Klein υποστηρίζει ότι η κλιματική αλλαγή δεν είναι απλώς ένα άλλο ζήτημα που πρέπει να αρχειοθετηθεί μεταξύ των φόρων και της υγειονομικής περίθαλψης. Είναι ένας συναγερμός που μας καλεί να διορθώσουμε ένα οικονομικό σύστημα που μας ήδη αποτυγχάνει με πολλούς τρόπους. Η Klein αναπτύσσει σχολαστικά την υπόθεση για το πώς η μαζική μείωση των εκπομπών θερμοκηπίου μας είναι η καλύτερη ευκαιρία για ταυτόχρονη μείωση των ανισοτήτων που εκκρεμούν, εκ νέου φαντασία των σπασμένων δημοκρατιών μας και ανοικοδόμηση των τοπικών μας οικονομιών. Εκθέτει την ιδεολογική απελπισία των αρνητών της κλιματικής αλλαγής, τις μεσσιανικές αυταπάτες των επίδοξων γεωμηχανικών και τον τραγικό ήττη πάρα πολλών κύριων πράσινων πρωτοβουλιών. Και δείχνει ακριβώς γιατί η αγορά δεν - και δεν μπορεί - να διορθώσει την κλιματική κρίση, αλλά αντίθετα θα επιδεινώσει τα πράγματα, με ολοένα και πιο ακραίες και οικολογικά επιβλαβείς μεθόδους εξαγωγής, που συνοδεύονται από τον αχαλίνωτο καπιταλισμό καταστροφών. Διαθέσιμο στο Amazon
Από τον εκδότη:
Οι αγορές στο Amazon πηγαίνουν για να αντισταθμίσουν το κόστος μεταφοράς InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, και ClimateImpactNews.com χωρίς κόστος και χωρίς διαφημιστές που παρακολουθούν τις συνήθειες περιήγησής σας. Ακόμα κι αν κάνετε κλικ σε έναν σύνδεσμο αλλά δεν αγοράσετε αυτά τα επιλεγμένα προϊόντα, οτιδήποτε άλλο αγοράζετε στην ίδια επίσκεψη στο Amazon μας πληρώνει μια μικρή προμήθεια. Δεν υπάρχει επιπλέον κόστος για εσάς, οπότε συμβάλλετε στην προσπάθεια. Μπορείτε επίσης να χρησιμοποιήστε αυτό το σύνδεσμο για χρήση στο Amazon ανά πάσα στιγμή, ώστε να μπορείτε να υποστηρίξετε τις προσπάθειές μας.
