Την περασμένη εβδομάδα ο Toby Porter, Διευθύνων Σύμβουλος της ΜΚΟ HelpAge, πήγε στο Νεπάλ για να συναντηθεί με ανθρώπους που ανακάμπτουν από τους σεισμούς που έχουν καταστρέψει τη χώρα. Τους ρώτησε μια ενδιαφέρουσα ερώτηση: θα προτιμούσατε να σας αγοράσουμε τα πράγματα που χρειάζεστε ή θα θέλαμε απλώς να σας δώσουμε τα χρήματα;
Είναι μια ερώτηση που αξίζει να τεθεί - και μια που θέτει όχι αρκετά συχνά.
{youtube}-8H1uz8Wq_I{/youtube}
Ανθρωπιστική Ορθοδοξία
Ιστορικά, η ορθόδοξη προσέγγιση για την παροχή βοήθειας σε άτομα σε ανθρωπιστικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ήταν να τους δώσει πράγματα - τρόφιμα, νερό, είδη υγιεινής και ούτω καθεξής. Υπάρχει ένα επιχείρημα για αυτήν την προσέγγιση, αλλά και ένας πολύ πραγματικός κίνδυνος: ότι δίνουμε στους ανθρώπους λάθος πράγματα. Και το δίκτυο των εργολάβων και των υπεργολάβων που χρησιμοποιείται συχνά για τη διαχείριση αυτής της βοήθειας «σε είδος» είναι αρκετά περίπλοκο και αδιαφανές που δεν μπορούμε να πούμε πραγματικά πώς αποδίδουμε.
Πάρτε την απάντηση στον τελευταίο σεισμό για να συγκλονίσετε μια αναπτυσσόμενη χώρα, στην Αϊτή το 2010. Μετά τον σεισμό, κυβερνήσεις και ιδιωτικοί δωρητές σε όλο τον κόσμο εκταμιεύθηκε περισσότερα από 9 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε χρηματοδότηση αρωγής και ανοικοδόμησης. Αυτό είναι ένα τεράστιο χρηματικό ποσό - περίπου το 133% του ετήσιου ΑΕΠ της Αϊτής, ή περισσότερα από 900 $ ανά κάτοικο κατά τη στιγμή των σεισμών. Και όμως δεν έχουμε ιδέα αν αγοράσαμε τα σωστά πράγματα ή τι αντίκτυπο είχαν.
Οι έρευνες στα μέσα ενημέρωσης έχουν βρει τρομερά παραδείγματα εσφαλμένων δαπανών και ανεπάρκεια, συμπεριλαμβανομένης της αξέχαστης εκστρατείας δημόσιας υγείας που διεξάγεται για να διδάξει το πλύσιμο των χεριών σε Αϊτινούς που δεν είχαν σαπούνι και τρεχούμενο νερό.
{youtube}BNM4kEUEcp8{/youtube}
Αλλά είναι δύσκολο να πούμε πόσο αντιπροσωπευτικά είναι αυτά, αφού, για τα περισσότερα χρήματα, απλά δεν ξέρουμε πώς χρησιμοποιήθηκε, όπως φαίνεται από το Κέντρο για την Παγκόσμια Ανάπτυξη, ένα ανεξάρτητο think tank. Στην καλύτερη περίπτωση μπορούμε να το πιστέψουμε ότι δημιουργήσαμε 900 $ αξία για κάθε πολίτη της Αϊτής.
Μια εναλλακτική λύση θα ήταν απλώς να δώσετε 900 $ σε κάθε Αϊτή. Ακούγεται μακριά; Όπως αποδεικνύεται, αυτό απαιτεί πραγματικά λιγότερη πίστη από πολλές από τις πιο παραδοσιακές προσεγγίσεις.
Άμεσα έργα
Καθώς οι ερευνητές έχουν αρχίσει να διεξάγουν αυστηρές πειραματικές δοκιμές στρατηγικών κατά της φτώχειας («τυχαιοποιημένες ελεγχόμενες δοκιμές»), αναζητώντας αξιόπιστες απαντήσεις στο ερώτημα «τι λειτουργεί;», ένα σταθερό εύρημα ήταν ότι απλά η παροχή χρημάτων απευθείας σε άτομα λειτουργεί αρκετά καλά.
Πολλές μελέτες έχουν διαπιστώσει ότι όταν τα άτομα που έχουν ανάγκη λαμβάνουν μετρητά και την ελευθερία να τα ξοδεύουν όπως επιλέγουν, τα αποτελέσματα είναι εντυπωσιακά. Για παράδειγμα, α μελέτη των Christopher Blattman, Nathan Fiala και Sebastian Martinez στην Ουγκάντα μετά τη σύγκρουση διαπίστωσαν ότι οι άνθρωποι που έλαβαν επιχορηγήσεις σε μετρητά επενδύθηκαν σε επιχειρήσεις, κερδίζοντας κατά μέσο όρο ποσοστό απόδοσης 40% μετά από τέσσερα χρόνια. Στη Σρι Λάνκα μετά το τσουνάμι, ο Suresh de Mel, ο David McKenzie και ο Christopher Woodruff Βρέθηκαν ότι οι αποδέκτες επιχορηγήσεων είδαν ποσοστά απόδοσης στο 80% - μετά από πέντε χρόνια.
Εκτός από τη βελτίωση του μακροπρόθεσμου βιοτικού επιπέδου των μεμονωμένων παραληπτών, η παροχή βοήθειας καθώς τα μετρητά έχουν τη δυνατότητα να εξορθολογίσουν μαζικά την παράδοση. Όπως έχουμε εξήγησε με τον Blattman, η παράδοση φυσικών αγαθών σε άτομα που έχουν ανάγκη τείνει να είναι πολύ ακριβή (όταν γνωρίζουμε καθόλου το κόστος, κάτι που είναι πολύ σπάνιο).
Για παράδειγμα, ένα πρόσφατη επιστημονική εργασία σχετικά με τις (θετικές) επιπτώσεις έξι προγραμμάτων που μεταβίβασαν περιουσιακά στοιχεία στους φτωχούς διαπίστωσαν ότι κατά μέσο όρο, το 68% των προϋπολογισμών του προγράμματος δαπανήθηκε για τη διαχείριση και την παράδοση, ενώ μόνο το 32% δαπανήθηκε για τα περιουσιακά στοιχεία που έλαβαν οι φτωχοί.
Το απλούστερο πρόγραμμα μόνο για μετρητά που διευθύνεται από το GiveDirectly (το οποίο συνιδρυτήκαμε) ξοδεύει το 10% στην παράδοση και βάζει το 90% στα χέρια των παραληπτών. Με άλλα λόγια, μπορούμε να παραδώσουμε τριπλάσια αξία όταν παραδίδουμε ως μετρητά. Είναι πιθανό ότι η προστιθέμενη διαχειριστική δραστηριότητα που εμπλέκεται στα παραδοσιακά προγράμματα αντισταθμίζει αυτό τριπλασιάζοντας την αξία τους, αλλά θα υποστηρίξαμε ότι το βάρος της απόδειξης βρίσκεται από εκείνη την πλευρά.
Ενεργοποίηση ατόμων
Φυσικά, η παροχή μετρητών απευθείας στα θύματα δεν είναι η απάντηση σε όλα τα προβλήματα μετά την καταστροφή. Υποδομή - δρόμοι, αεροδρόμια, σχολεία - όλα πρέπει να ανοικοδομηθούν και αυτό απαιτεί συντονισμένη δραστηριότητα. Όμως, όταν πρόκειται να βοηθήσουμε τα άτομα να ξαναχτίσουν τη ζωή τους, είναι δύσκολο να δούμε τη λογική για να δώσουμε στα θύματα τα πράγματα που πιστεύουμε ότι μπορεί να χρειαστούν, αντί να τους επιτρέψουν να αγοράσουν ακριβώς αυτό που θέλουν. Σίγουρα δεν υπάρχουν στοιχεία που να δείχνουν ότι είμαστε καλύτεροι σε αυτό από ό, τι είναι.
Θα αλλάξουν οι παλιοί τρόποι; Υπάρχουν λάμψεις στην απάντηση στο Νεπάλ. Ορισμένοι οργανισμοί βοήθειας όπως το HelpAge στέλνουν ήδη πληρωμές σε μετρητά απευθείας σε ευάλωτα άτομα, με (ανεκδοτικά) θετικά Αποτελέσματα. Οι παραλήπτες αναφέρουν ότι λαμβάνουν υποστήριξη γρηγορότερα και είναι σε θέση να αποκτήσουν καλύτερα τα συγκεκριμένα πράγματα που χρειάζονται.
Στο Λίβανο, το IRC κυκλοφόρησε πρόσφατα αποτελέσματα που δείχνουν ισχυρές θετικές επιπτώσεις μεταφοράς μετρητών σε Σύρους πρόσφυγες.
Ωστόσο, συνολικά, το μερίδιο της ανθρωπιστικής βοήθειας που παρέχεται ως μεταφορά μετρητών εκτιμάται ότι δεν υπερβαίνει το 6%, σύμφωνα με το Ινστιτούτο Υπερπόντιας Ανάπτυξης, μια δεξαμενή σκέψης του Ηνωμένου Βασιλείου για διεθνή ανάπτυξη και ανθρωπιστικά θέματα.
Εάν ο στόχος της ανακούφισης είναι να βοηθήσουμε όσους έχουν ανάγκη, ίσως καλύτερα να κάνουμε την ερώτηση του Toby Porter πιο συχνά.
Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στις Η Συνομιλία.
Διαβάστε το αρχικό άρθρο.
Σχετικά με το Συγγραφέας
Ο Paul Niehaus είναι Αναπληρωτής Καθηγητής Οικονομικών στο Πανεπιστήμιο της Καλιφόρνια στο Σαν Ντιέγκο. Είναι συνιδρυτής και πρόεδρος της GiveDirectly, επί του παρόντος η κορυφαία μη κερδοσκοπική εταιρεία από την GiveWell και κατατάσσεται μεταξύ των 25 πιο τολμηρών εταιρειών (Inc) και των 10 πιο καινοτόμων εταιρειών χρηματοδότησης (Fast Company). Το GiveDirectly είναι ένας αναγνωρισμένος ηγέτης στη χρήση της σύγχρονης τεχνολογίας για τη μεταφορά χρημάτων απευθείας στους εξαιρετικά φτωχούς και στη χρήση αυστηρών επιστημονικών μεθόδων για την τεκμηρίωση του αντικτύπου του.
Σχετικό βιβλίο:
at InnerSelf Market και Amazon
