Ο γενικός γραμματέας του ΟΗΕ, Μπαν Κι Μουν, πρόκειται να ξεκινήσει μια νέα έρευνα για τον θάνατο του πρώην γενικού γραμματέα Dag Hammarskjold, του οποίου το αεροπλάνο συνετρίβη κατά τη διάρκεια μιας ειρηνευτικής αποστολής στο Κονγκό τον Σεπτέμβριο του 1961. Νέα έγγραφα έχουν εμφανιστεί που φαίνεται να εμπλέκονται ο CIA – κάτι που ίσως δεν θα έπρεπε να αποτελεί έκπληξη.
Από τα τέλη της δεκαετίας του 1950, η CIA ενεπλάκη λίγο πολύ άμεσα σε σχέδια για τη δολοφονία πολλών ξένων ηγετών. Ανάμεσά τους ήταν και της Κούβας Φιντέλ Κάστρο, του Κονγκό Πατρίς Λουμούμπακαι της Δομινικανής Δημοκρατίας Ραφαέλ Τρουχίγιο. Στα μέσα της δεκαετίας του 1970, μια σειρά αποκαλύψεων σχετικά με τη συμμετοχή της CIA σε απόπειρες δολοφονίας προκάλεσε πολλές έρευνες από την κυβέρνηση και το Κογκρέσο.
Μία επιτροπή της Γερουσίας Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η CIA μπόρεσε να εμπλακεί σε αυτά τα περιστατικά χάρη σε έναν συνδυασμό μυστικότητας, ασάφειας σχετικά με τις γραμμές ευθύνης μεταξύ της υπηρεσίας και του Λευκού Οίκου και «εύλογη άρνηση». Ο όρος – που αρχικά επινοήθηκε για να προτείνει ότι οι μυστικές επιχειρήσεις των ΗΠΑ πρέπει να διεξάγονται με τέτοιο τρόπο ώστε να αρνείται εύλογα την εμπλοκή των ΗΠΑ – αργότερα ερμηνεύτηκε ως η ανάγκη απομόνωσης του προέδρου από τις λεπτομέρειες των μυστικών επιχειρήσεων προκειμένου να αρνηθεί εύλογα τη γνώση του τους.
Η επιτροπή συνέστησε τη θέσπιση καταστατικού που θα έθετε εκτός νόμου τη «δολοφονία» και θα καθόριζε τη σημασία της λέξης και θα εντόπιζε κατηγορίες ξένων αξιωματούχων που δεν θα μπορούσαν να στοχοποιηθούν (συμπεριλαμβανομένων των ηγετών κινημάτων και κομμάτων). Όμως το 1975 το διοίκηση της Ford εμπόδισε κάθε προσπάθεια του Κογκρέσου για μεταρρύθμιση των υπηρεσιών πληροφοριών. Ο Ford απαγόρευσε τη δολοφονία σε ένα Εκτελεστικό διάταγμα του 1976 αλλά το νόημα της δολοφονίας παρέμενε βαθιά ασαφές. Ανέφερε:
Κανένας υπάλληλος της Κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών δεν πρέπει να εμπλέκεται σε πολιτική δολοφονία ή να συνωμοτεί για να εμπλακεί σε αυτήν.
Η παραγγελία επεκτάθηκε κατά τη διάρκεια των χρόνων του Κάρτερ με την απομάκρυνση του επιθέτου «πολιτικός» και επιβεβαιώθηκε από τον Ρίγκαν στο Εκτελεστική εντολή 12333. Αυτός παραμένει ο πάγιος κανονισμός όσον αφορά τη συμμετοχή των ΗΠΑ στη δολοφονία. Η εγγενής του ασάφεια δεν έπαψε να δημιουργεί προβλήματα έκτοτε.
Σοβατεπί γύρω από την παραγγελία
Στα μέσα της δεκαετίας του 1980, η κυβέρνηση Ρίγκαν αναγνώρισε τον Μουαμάρ Καντάφι ως τον κύριο εχθρό της. Ο Καντάφι είχε χρηματοδοτήσει τρομοκρατικές επιθέσεις και αφού η Λιβύη συνδέθηκε με ένα Βομβιστική επίθεση στο Βερολίνο το 1986 στην οποία σκοτώθηκαν δύο αμερικανοί στρατιωτικοί και μια Τουρκάλα. Οι ΗΠΑ αντέδρασαν. Στην επιχείρηση El Dorado Canyon, αμερικανικά αεροπλάνα βομβάρδισαν μια από τις κατοικίες του Καντάφι και στρατιωτικούς στόχους.
Οι Αμερικανοί αξιωματούχοι αρνήθηκαν ότι η βομβιστική επίθεση αποτελούσε απόπειρα δολοφονίας. Υποστήριξαν ότι το χτύπημα δεν στόχευε άμεσα στον Λίβυο δικτάτορα, αλλά στην υποβάθμιση των στρατιωτικών του δυνατοτήτων και στην υποστήριξη της τρομοκρατίας. Αξιωματούχοι, συμπεριλαμβανομένου του υπουργού Εξωτερικών Τζορτζ Σουλτς, υποστήριξαν ότι οι τρομοκράτες αντιπροσώπευαν μια συγκεκριμένη κατηγορία εχθρού και ότι χρειαζόταν μια πιο επιθετική στάση – συμπεριλαμβανομένων των προληπτικών χτυπημάτων.
Το 1989, αξιωματούχοι της κυβέρνησης του Τζορτζ Μπους φέρεται να θρηνούσαν ότι οι περιορισμοί που επιβλήθηκαν από την απαγόρευση των δολοφονιών εμπόδισαν τις ΗΠΑ να διαδραματίσουν μεγαλύτερο ρόλο σε ένα (αποτυχημένο) πραξικόπημα για την ανατροπή του δικτάτορα του Παναμά Manuel Noriega. Λίγους μήνες αργότερα, ένα υπόμνημα που έγραψε ο Hays Parks στο Γραφείο του Γενικού Εισαγγελέα Δικαστών του Στρατού φάνηκε να αμβλύνει αυτές τις ανησυχίες. Το μνημόνιο παρείχε μια νέα νομική θέση για τις αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις.
Το μνημόνιο διευκρίνιζε ότι «μια απόφαση του προέδρου να χρησιμοποιήσει λαθραία, χαμηλής ορατότητας ή εμφανή στρατιωτική δύναμη» δεν συνιστούσε δολοφονία.
Πρόσθεσε επίσης ότι η απαγόρευση της δολοφονίας δεν εμπόδισε τη στόχευση μιας ευρείας κατηγορίας εχθρού, συμπεριλαμβανομένων των τρομοκρατών. Εφόσον θα μπορούσαμε να πούμε ότι αποτελούν επικείμενη απειλή, θα μπορούσαν να στοχοποιηθούν για αυτοάμυνα τόσο βάσει του διεθνούς δικαίου όσο και βάσει της εξουσίας του προέδρου ως ανώτατου διοικητή. Αυτά τα επιχειρήματα - παρόμοια με εκείνα που χρησιμοποιήθηκαν στα χρόνια του Ρέιγκαν - θα παρείχαν μια βάση για μελλοντικές αιτιολογήσεις.
Αργότερα, η διοίκηση στοχοποιήθηκε του Σαντάμ Χουσεΐν κατοικία και έδρα. Όταν ο αρχηγός του επιτελείου της Πολεμικής Αεροπορίας Μάικλ Ντούγκαν παραδέχτηκε ότι ο ίδιος ο Σαντάμ ήταν ο στόχος του βομβαρδισμού, ο υπουργός Άμυνας Ντικ Τσένι τον απέλυσε.
Το 1998, η κυβέρνηση Κλίντον στόχευσε επίσης την κατοικία του Σαντάμ Χουσεΐν. Για άλλη μια φορά, αξιωματούχοι αρνήθηκαν ότι ο ίδιος ο Σαντάμ ήταν ο στόχος.
Η Αλ Κάιντα και η 9η Σεπτεμβρίου
Η άνοδος της Αλ Κάιντα στα τέλη της δεκαετίας του 1990 επανέφερε το θέμα της δολοφονίας στο προσκήνιο. ο 9/11 Έκθεση της Επιτροπής αποκάλυψε ότι η κυβέρνηση Κλίντον είχε εξουσιοδοτήσει αρκετές επιχειρήσεις δολοφονίας ή σύλληψης κατά του Οσάμα Μπιν Λάντεν. Οι επιχειρήσεις δεν προχώρησαν ποτέ, αλλά Αμερικανοί αξιωματούχοι συμφώνησαν ότι εάν ο Μπιν Λάντεν είχε σκοτωθεί σε μία από αυτές, δεν θα ισοδυναμούσε με δολοφονία. Ήταν αρχηγός τρομοκρατών, σκέφτηκαν, και οι ΗΠΑ θα ενεργούσαν σε αυτοάμυνα εναντίον του.
Τα νερά θόλωσαν περαιτέρω μετά την 9η Σεπτεμβρίου. Ο Τζορτζ Μπους έδωσε την εξουσία της CIA στόχο τρομοκράτες στο εξωτερικό (συμπεριλαμβανομένων των Αμερικανών πολιτών). Η Εξουσιοδότηση για τη Χρήση Στρατιωτικής Δύναμης (AUMF) που εγκρίθηκε από το Κογκρέσο κατέστησε επίσης σαφές ότι οι ΗΠΑ θα μπορούσαν πλέον να στοχεύουν «άτομα», δηλαδή να διεξάγουν προμελετημένα πλήγματα εναντίον μεμονωμένων στόχων.
Η κυβέρνηση Ομπάμα αύξησε δραματικά τον αριθμό των επιχειρήσεων εναντίον υπόπτων τρομοκρατών, ειδικά μέσω επιθέσεων με μη επανδρωμένα αεροσκάφη. Η υποτιθέμενη επικείμενη απειλή από τρομοκράτες εξακολουθεί να διαδραματίζει βασικό ρόλο στην αιτιολόγηση χρησιμοποιείται για αυτές τις λειτουργίες.
Που είμαστε τώρα?
Έτσι, ενώ Εκτελεστική εντολή 12333 απαγορεύει οποιαδήποτε μορφή δολοφονίας, μια σειρά στόχων έχει αναγνωριστεί ως επιτρεπτοί. Αρκετές επιχειρήσεις (όπως αυτές που περιγράφονται παραπάνω) έχουν οριστεί ως νόμιμες, ανεξάρτητα από το πόσο κοντά έχουν φτάσει στην κοινή λογική κατανόηση της δολοφονίας. Αυτό που ξεκίνησε ως διάκριση ασπρόμαυρου εξελίχθηκε σύντομα σε μια ατελείωτη σειρά προσόντων και εξαιρέσεων.
Στο πλαίσιο αυτό, μπορούν να εντοπιστούν δύο κύριες ερμηνείες. Αν ερμηνεύσουμε τη διαταγή ως απαγόρευση θανάτων εκτός πολέμου, η διάβρωσή της έχει σχεδόν ολοκληρωθεί. Ωστόσο, θα μπορούσε να υποστηριχθεί ότι η διαταγή στόχευε μόνο στην αποτροπή του τύπου stealth δολοφονίας που διεξήχθη τη δεκαετία του 1960 – επιχειρήσεις με εκρηκτικά οβίδες, δηλητηριασμένα βελάκια και άλλες συσκευές, όπως αυτές που πραγματοποιήθηκαν κατά των Κάστρο και Λουμούμπα. Σε αυτή τη δεύτερη ερμηνεία, η σειρά έχει αντέξει στη δοκιμασία του χρόνου, αλλά η δυνατότητα εφαρμογής της είναι τόσο στενή που, ίσως, χωρίς νόημα.
Ωστόσο, το γεγονός ότι η κυβέρνηση Ομπάμα πιέστηκε πολύ να εξηγήσει γιατί οι πολιτικές της -ακόμα και η επιθετική εκστρατεία με drone- δεν συνιστούν παραβίαση της απαγόρευσης μπορεί να υποδηλώνει ότι προτιμά να υιοθετήσει τη δεύτερη ερμηνεία από την πρώτη.
Σχετικά με το Συγγραφέας
Luca Trenta, Λέκτορας Πολιτικής και Διεθνών Σχέσεων, Πανεπιστήμιο Σουάνσι
Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στις Η Συνομιλία. Διαβάστε το αρχικό άρθρο.
Σχετικά βιβλία
at InnerSelf Market και Amazon
