Καπνός από ένα εργοστάσιο παραγωγής ενέργειας στο Πεκίνο με κάρβουνο που έκλεισε το 2017 στο πλαίσιο της μετάβασης της Κίνας σε καθαρότερη ενέργεια. Φωτογραφία AP / Andy Wong

Καθώς η επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής έγινε πιο διαδεδομένο και ανησυχητικό, έχει κάνει ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Αντόνιο Γκουτέρες κάλεσε τα έθνη να εντείνουν τα σχέδιά τους για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Κάθε χώρα έχει να διαδραματίσει έναν ρόλο, αλλά εάν οι μεγαλύτεροι εκπομπείς στον κόσμο αποτύχουν να εκπληρώσουν τις δεσμεύσεις τους, ο στόχος της διατήρησης της υπερθέρμανσης του πλανήτη σε ένα διαχειρίσιμο επίπεδο θα παραμείνει ανέφικτος.

Οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα στις ΗΠΑ είναι σε άνοδο μετά από αρκετά χρόνια παρακμής, εν μέρει λόγω της κατάργησης ή της καθυστέρησης της κυβέρνησης Τραμπ Πολιτικές της κυβέρνησης Ομπάμα. Αντίθετα, η Κίνα - ο μεγαλύτερος εκπομπός στον κόσμο - φαίνεται να τιμά τους κλιματικούς της στόχους στο πλαίσιο της 2015, όπως τεκμηριώσαμε στο α πρόσφατο άρθρο με συναδέλφους.

Μελετάμε πολλές πτυχές της Κίνας ενεργειακή και κλιματική πολιτική, Συμπεριλαμβανομένων των βιομηχανική ενεργειακή απόδοση και αναδάσωση. Η ανάλυσή μας δείχνει ότι εάν η Κίνα εφαρμόσει πλήρως τις υπάρχουσες πολιτικές και ολοκληρώσει τη μεταρρύθμιση του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας σε ένα σύστημα που βασίζεται στην αγορά, οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα είναι πιθανό να κορυφωθούν πολύ πριν από τον στόχο της για το 2030.

Το χαρτοφυλάκιο της Κίνας για το κλίμα

Την τελευταία δεκαετία έχει η Κίνα τοποθετήθηκε ως παγκόσμιος ηγέτης για την κλιματική δράση μέσω επιθετικών επενδύσεων και ενός τολμηρού συνδυασμού κλίματος, ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ενεργειακής απόδοσης και οικονομικών πολιτικών. Ως μία από εμάς (Kelly Sims Gallagher) έγγραφα στο πρόσφατο βιβλίο «Τιτάνες του Κλίματος", Η Κίνα έχει εφαρμόσει περισσότερες από 100 πολιτικές που σχετίζονται με τη μείωση της χρήσης ενέργειας και τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου.

Αξιοσημείωτα παραδείγματα περιλαμβάνουν α πολιτική τροφοδοσίας σε τιμολόγια για τις γεννήτριες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, η οποία τους προσφέρει εγγυημένη τιμή για την ισχύ τους · πρότυπα ενεργειακής απόδοσης για σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής, μηχανοκίνητα οχήματα, κτίρια και εξοπλισμό · στόχοι για παραγωγή ενέργειας από μη ορυκτές πηγές · και υποχρεωτικά ανώτατα όρια στην κατανάλωση άνθρακα.

Η Κίνα πρόσθεσε τεράστιες αιολικές και ηλιακές εγκαταστάσεις στο δίκτυό της και ανέπτυξε μεγάλες εγχώριες βιομηχανίες για την κατασκευή ηλιακών συλλεκτών, μπαταριών και ηλεκτρικών οχημάτων. Στα τέλη του 2017 κυκλοφόρησε ένα εθνικό σύστημα εμπορίας εκπομπών, η οποία δημιουργεί μια αγορά για την αγορά και πώληση δικαιωμάτων εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα. Αυτό ήταν ένα βαθιά συμβολικό βήμα, δεδομένου ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν έχουν ακόμη υιοθετήσει μια εθνική πολιτική για το κλίμα που βασίζεται στην αγορά.

Οι περισσότερες από αυτές τις πολιτικές θα παράγουν επιπλέον οφέλη, όπως η βελτίωση της ενεργειακής ασφάλειας της Κίνας, η προώθηση της οικονομικής μεταρρύθμισης και η μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης στο έδαφος. Το μόνο σημαντικό πρόγραμμα που στοχεύει ρητά στη μείωση του διοξειδίου του άνθρακα είναι το σύστημα εμπορίας εκπομπών.

Η Κίνα θα χρειαστεί να εφαρμόσει πολλαπλές πολιτικές για να αρχίσει να μειώνει τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα έως το 2030 - το πιο σημαντικό, να μεταρρυθμίσει τον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας. Gallagher et al., 2019., CC BY

Σημαντικές προκλήσεις και κενά πολιτικής

Βάσει της Συμφωνίας του Παρισιού, η Κίνα δεσμεύτηκε να ξεκινήσει τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και να αντλήσει το 20% της ενέργειας της από μη ορυκτά καύσιμα έως το 2030. Αλλά όταν οι κινεζικές εκπομπές αυξήθηκε το 2018, οι διεθνείς παρατηρητές φοβούνται ότι το Πεκίνο μπορεί να μην επιτύχει τους στόχους του. Αναλύσαμε τις ενέργειες της Κίνας για την εκτίμηση αυτού του κινδύνου.

Στην ανασκόπηση μας, διαπιστώσαμε ότι οι πολιτικές με τη μεγαλύτερη επιρροή στις προβλεπόμενες εκπομπές της Κίνας το 2030 ήταν η μεταρρύθμιση του τομέα της ενέργειας, ο βιομηχανικός μετασχηματισμός, η βιομηχανική απόδοση, η εμπορία εκπομπών και η απόδοση ελαφρών οχημάτων.

Η μεταρρύθμιση του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας είναι ένα ουσιαστικό βήμα. Παραδοσιακά, τα συστήματα τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας στην Κίνα καθορίστηκαν από την Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων, που οδηγεί τον μακροοικονομικό σχεδιασμό της χώρας. Ευνόησαν τους υφιστάμενους παραγωγούς ενέργειας, ιδιαίτερα τις μονάδες άνθρακα, όχι τις πιο καθαρές ή αποδοτικές πηγές.

Η Κίνα δεσμεύτηκε για τη μεταρρύθμιση της ηλεκτρικής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των μειώσεων των εκπομπών και της μεγαλύτερης χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, το 2015. Η μετατροπή σε μια διαδικασία σύμφωνα με την οποία οι διαχειριστές δικτύου αγοράζουν ηλεκτρική ενέργεια από γεννήτριες ξεκινώντας από τις χαμηλότερες πηγές κόστους θα διευκολύνει την εγκατάσταση και τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, καθώς η ανανεώσιμη ηλεκτρική ενέργεια έχει σχεδόν μηδενικό οριακό κόστος. Εν τω μεταξύ, έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε ολόκληρη την Κίνα, ειδικά ηλιακή, έχουν γίνει φθηνότερο από το ηλεκτρικό δίκτυο.

Παρόλο που η Κίνα έκανε μεγάλες επενδύσεις σε αιολική και ηλιακή ενέργεια τα τελευταία χρόνια, το έκανε επίσης συνέχισε να χτίζει μονάδες άνθρακα. Η μεταρρύθμιση του τομέα της ενέργειας θα συμβάλει στη μείωση της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας, σταματώντας τις προγραμματισμένες προσθήκες και ενθαρρύνοντας τον ανταγωνισμό στην αγορά.

Η μείωση της εξάρτησης της Κίνας από ενέργεια άνθρακα είναι μια τεράστια μακροπρόθεσμη μετατόπιση.

{vembed Y=PY29hugrfNY}

Αλλά η επιτυχία δεν είναι εγγυημένη. Οι πληγείσες εταιρείες είναι γιγαντιαίες κρατικές επιχειρήσεις. Υπάρχει πολιτική αντίσταση από τους ιδιοκτήτες υφιστάμενων σταθμών ηλεκτροπαραγωγής με κάρβουνο και από επαρχίες που παράγουν και χρησιμοποιούν πολύ άνθρακα. Ο τρέχων εμπορικός πόλεμος ΗΠΑ-Κίνας επιβραδύνει την οικονομική ανάπτυξη της Κίνας και τονώνει αυξανόμενες ανησυχίες για την απασχόληση, η οποία θα μπορούσε να περιπλέξει περαιτέρω τη διαδικασία μεταρρύθμισης.

Το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Κίνας είχε πολύ μικρό αντίκτυπο μέχρι στιγμής επειδή έθεσε χαμηλή αρχική τιμή στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα: 7 δολάρια ΗΠΑ ανά τόνο, αυξανόμενη κατά 3% ετησίως έως το 2030. Αλλά η ανάλυσή μας διαπίστωσε ότι η εμπορία εκπομπών, η οποία επιτρέπει χαμηλή περιεκτικότητα σε άνθρακα οι παραγωγοί για να κερδίσουν χρήματα πουλώντας δικαιώματα εκπομπής που δεν χρειάζονται, θα μπορούσαν να έχουν επιρροή μακροπρόθεσμα, αν διατηρήσουν πολύ υψηλότερη τιμή. Εάν η Κίνα μειώσει το ανώτατο όριο στις συνολικές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα μετά το 2025, γεγονός που θα αυξήσει την τιμή των δικαιωμάτων εκπομπών, αυτή η πολιτική θα μπορούσε να γίνει ένας σημαντικός παράγοντας για τη μείωση των εκπομπών στον τομέα της ενέργειας.

Τα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης, ιδίως για τους σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, τα εργοστάσια και τα μηχανοκίνητα οχήματα, θα είναι επίσης πολύ σημαντικά την επόμενη δεκαετία. Για να συνεχίσει την πρόοδο οδήγησης, η Κίνα θα πρέπει να ενημερώνει συνεχώς αυτά τα πρότυπα.

Τέλος, υπάρχουν ορισμένα σημαντικά κενά στις κλιματικές πολιτικές της Κίνας. Επί του παρόντος στοχεύουν μόνο τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, αν και η Κίνα παράγει επίσης σημαντικές ποσότητες άλλων αερίων του θερμοκηπίου, συμπεριλαμβανομένων μεθάνιο και μαύρος άνθρακας.

Και η Κίνα συμβάλλει στις εκπομπές εκτός των συνόρων της εξαγωγή εξοπλισμού άνθρακα και χρηματοδοτεί άμεσα υπερπόντιες μονάδες άνθρακα μέσω της Πρωτοβουλίας Belt and Road. Κανένα έθνος, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας, δεν αναφέρει προς το παρόν εκπομπές που παράγονται στο εξωτερικό στο εθνικό του απόθεμα εκπομπών.

Έργα άνθρακα που χρηματοδοτούνται επί του παρόντος από την Κίνα. Global Coal Finance Tracker, CC BY-NC

Ακολουθώντας

Η μεγαλύτερη πρόκληση που αντιμετωπίζει η Κίνα για την επίτευξη των στόχων της στο Παρίσι είναι να διασφαλίσει ότι οι επιχειρήσεις και οι τοπικές κυβερνήσεις συμμορφώνονται με τις πολιτικές και τους κανονισμούς που έχει ήδη θεσπίσει η κυβέρνηση. Στο παρελθόν, η Κίνα δυσκολεύτηκε μερικές φορές με την επιβολή του περιβάλλοντος σε τοπικό επίπεδο, όταν οι κυβερνήσεις των επαρχιών και των πόλεων προτεραιότητα στην οικονομική ανάπτυξη έναντι του περιβάλλοντος.

Υποθέτοντας ότι η Κίνα εφαρμόζει τις υπάρχουσες και ανακοινωμένες πολιτικές για το κλίμα και την ενέργεια, πιστεύουμε ότι οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα θα μπορούσαν να κορυφωθούν πολύ πριν από το 2030. Κατά την άποψή μας, οι Κινέζοι ηγέτες θα πρέπει να επικεντρωθούν στην ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης του τομέα της ενέργειας το συντομότερο δυνατό, στην εφαρμογή και την ενίσχυση των εκπομπών συναλλαγών, καθιστώντας αυστηρότερα τα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης στο μέλλον και αναπτύσσοντας νέες πολιτικές τιμολόγησης άνθρακα για τομείς όπως ο σίδηρος, ο χάλυβας και οι μεταφορές.

Εάν τα καταφέρουν, οι Αμερικανοί πολιτικοί δεν θα έχουν πλέον «Μα τι γίνεται με την Κίνα;» ως δικαιολογία για την αντίθεση του εγχώριου πολιτικού για το κλίμα.

Σχετικά με τους συγγραφείς

Ο Robbie Orvis και ο Jeffrey Rissman από την Energy Innovation και ο Qiang Lu από το Εθνικό Κέντρο Στρατηγικής για την Κλιματική Αλλαγή και τη Διεθνή Συνεργασία στην Κίνα συνέγραψαν τη μελέτη που περιγράφεται σε αυτό το άρθρο.

Kelly Sims Gallagher, Καθηγήτρια Ενέργειας και Περιβαλλοντικής Πολιτικής και Διευθύντρια, Κέντρο Διεθνούς Πολιτικής Περιβάλλοντος και Πόρων στο The Fletcher School, Tufts University και Fang Zhang, China Research Coordinator and Postdoctoral Research Fellow, Tufts University

Αυτό το άρθρο αναδημοσιεύθηκε από το Η Συνομιλία υπό την άδεια Creative Commons. Διαβάστε το αρχικό άρθρο.

Σχετικά βιβλία

Climate Leviathan: Μια πολιτική θεωρία του πλανητικού μας μέλλοντος

των Joel Wainwright και Geoff Mann
Πώς η κλιματική αλλαγή θα επηρεάσει την πολιτική μας θεωρία - για το καλύτερο και το χειρότερο. Παρά την επιστήμη και τις κορυφές, τα κορυφαία καπιταλιστικά κράτη δεν έχουν επιτύχει τίποτα κοντά σε επαρκές επίπεδο μετριασμού του άνθρακα. Δεν υπάρχει απλώς κανένας τρόπος να αποφευχθεί ο πλανήτης να υπερβεί το κατώφλι των δύο βαθμών Κελσίου που έχει θέσει η Διακυβερνητική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή. Ποια είναι τα πιθανά πολιτικά και οικονομικά αποτελέσματα αυτού; Πού κατευθύνεται ο υπερθέρμανση του κόσμου; Διαθέσιμο στο Amazon

Upheaval: Σημεία καμπής για τα έθνη σε κρίση

από τον Jared Diamond
Προσθέτοντας μια ψυχολογική διάσταση στην εις βάθος ιστορία, τη γεωγραφία, τη βιολογία και την ανθρωπολογία που σηματοδοτούν όλα τα βιβλία του Diamond, Αναστάτωση αποκαλύπτει παράγοντες που επηρεάζουν το πώς τόσο ολόκληρα έθνη όσο και μεμονωμένοι άνθρωποι μπορούν να ανταποκριθούν σε μεγάλες προκλήσεις. Το αποτέλεσμα είναι ένα βιβλίο επικό στο πεδίο, αλλά και το πιο προσωπικό του βιβλίο. Διαθέσιμο στο Amazon

Global Commons, εγχώριες αποφάσεις: Η συγκριτική πολιτική της αλλαγής του κλίματος

από τους Kathryn Harrison et al
Συγκριτικές μελέτες περιπτώσεων και αναλύσεις της επίδρασης της εσωτερικής πολιτικής στις πολιτικές αλλαγής του κλίματος των χωρών και στις αποφάσεις επικύρωσης του Κιότο. Η κλιματική αλλαγή αντιπροσωπεύει μια «τραγωδία των κοινών» σε παγκόσμια κλίμακα, η οποία απαιτεί τη συνεργασία εθνών που δεν θέτουν απαραίτητα την ευημερία της Γης πάνω από τα εθνικά τους συμφέροντα. Ωστόσο, οι διεθνείς προσπάθειες για την αντιμετώπιση της υπερθέρμανσης του πλανήτη έχουν σημειώσει κάποια επιτυχία. το Πρωτόκολλο του Κιότο, στο οποίο οι βιομηχανικές χώρες δεσμεύθηκαν να μειώσουν τις συλλογικές εκπομπές τους, τέθηκαν σε ισχύ το 2005 (αν και χωρίς τη συμμετοχή των Ηνωμένων Πολιτειών). Διαθέσιμο στο Amazon

Από τον εκδότη:
Οι αγορές στο Amazon πηγαίνουν για να αντισταθμίσουν το κόστος μεταφοράς InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, και ClimateImpactNews.com χωρίς κόστος και χωρίς διαφημιστές που παρακολουθούν τις συνήθειες περιήγησής σας. Ακόμα κι αν κάνετε κλικ σε έναν σύνδεσμο αλλά δεν αγοράσετε αυτά τα επιλεγμένα προϊόντα, οτιδήποτε άλλο αγοράζετε στην ίδια επίσκεψη στο Amazon μας πληρώνει μια μικρή προμήθεια. Δεν υπάρχει επιπλέον κόστος για εσάς, οπότε συμβάλλετε στην προσπάθεια. Μπορείτε επίσης να χρησιμοποιήστε αυτό το σύνδεσμο για χρήση στο Amazon ανά πάσα στιγμή, ώστε να μπορείτε να υποστηρίξετε τις προσπάθειές μας.