Όπως και οι περισσότεροι οικονομολόγοι, προτιμώ φορολόγηση του διοξειδίου του άνθρακα για τη μείωση της ρύπανσης από άνθρακα.
Ο φόρος άνθρακα κάνει τα ορυκτά καύσιμα όπως το πετρέλαιο και τον άνθρακα πιο ακριβά. Αυτό, με τη σειρά του, οδηγεί τους καταναλωτές και τις βιομηχανίες να χρησιμοποιούν λιγότερα από αυτά. Ταυτόχρονα, αυξάνει τη ζήτηση για εναλλακτικές πηγές ενέργειας, όπως η αιολική και η ηλιακή ενέργεια.
Με το αντιρρυθμιστικό Διοίκηση ατού στην εξουσία και α Δημοκρατική πλειοψηφία στον έλεγχο της Γερουσίας, ωστόσο, καμία τέτοια εθνική πολιτική δεν είναι επικείμενη. Οι προοπτικές για εθνικές προσπάθειες μπορεί επίσης να φαίνονται ζοφερές, μετά ψηφοφορικές πρωτοβουλίες στην πολιτεία της Ουάσινγκτον αυτό θα είχε δημιουργήσει τον πρώτο φόρο άνθρακα του έθνους που απέτυχε το 2016 και το 2018.
Αλλά άλλα κράτη μπορεί να μετακινηθούν προς αυτή την κατεύθυνση. Έχοντας διεξήγαγε εκτεταμένη έρευνα σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι πολιτικές για το κλίμα εργάζονται σε όλο τον κόσμο την τελευταία δεκαετία, πιστεύω ότι η προσπάθεια θέσπισης φόρου άνθρακα αξίζει τον κόπο.
Οι ανεμοστρόβιλοι
Με βάση την εμπειρία μου ως αναπληρωτής βοηθός γραμματέας για το περιβάλλον και την ενέργεια στις ΗΠΑ Υπουργείο οικονομικών επί δύο χρόνια κατά τη διάρκεια της κυβέρνησης Ομπάμα, αναγνωρίζω ότι δεν θα είναι εύκολο να εφαρμοστούν σκληρές πολιτικές για το κλίμα. Τα πρόσφατα γεγονότα στη Γαλλία υπογραμμίζουν αυτό το γεγονός. Εκεί, ο Πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν υποχώρησε φόρους στη βενζίνη, το ντίζελ και το πετρέλαιο θέρμανσης που οδήγησε σε κύματα των λεγόμενων διαμαρτυριών των κίτρινων γιλέκων που συγκλόνισαν τη Γαλλία και έφυγαν έξι διαδηλωτές σκοτώθηκαν μέχρι τα μέσα Δεκεμβρίου.
Η δικαιοσύνη είναι κεντρική για τις γαλλικές διαμαρτυρίες, οι οποίες ξεπήδησαν από αντιρρήσεις σε αυτό που συναντήθηκε σε πολλούς ψηφοφόρους ως ελιτίστικη, εκτός επαφής κεντρική κυβέρνηση που έχει μειώσει τους φόρους στους πλούσιους ενώ αυξάνει τους φόρους στους φτωχούς. ο Ο γαλλικός προϋπολογισμός 2018, που θεσπίστηκε τον περασμένο Δεκέμβριο, μείωσε τους φορολογικούς συντελεστές εταιρειών και τους φόρους περιουσίας, αυξάνοντας παράλληλα μια κοινωνική εισφορά για όλα τα εισοδήματα παρόμοια με τους φόρους μισθοδοσίας μας. Αυτή η αλλαγή έστρεψε τους φόρους από τους πλούσιους και έκανε τους οι φτωχοί πληρώνουν περισσότερο.
Αυτός ο νόμος είχε ήδη προκαλέσει δυσαρέσκεια. Η αύξηση των φόρων στα καύσιμα, μέρος του α ο φόρος άνθρακα αρχικά θεσπίστηκε το 2014, έριξε καύσιμο σε αυτές τις φλόγες. Η διαμόρφωση της αύξησης ως περιβαλλοντικού φόρου δεν έκανε τίποτα για να καθησυχάσει τους ψηφοφόρους της υπαίθρου και των χαμηλών εισοδημάτων. «Δεν είμαστε αντιπεριβαλλοντικοί», α είπε ο διοργανωτής της κίνησης. "Αυτό είναι ένα κίνημα κατά της καταχρηστικής φορολογίας, περίοδο."
Εν τω μεταξύ, η αποτυχία της ψηφοφορικής πρωτοβουλίας της πολιτείας της Ουάσινγκτον απεικονίζει τους κινδύνους από την προσπάθεια υιοθέτησης αμφιλεγόμενων πολιτικών στην κάλπη. Όταν τεράστιες ποσότητες από χρήματα χύθηκαν στο κράτος από μεγάλες εταιρείες πετρελαίου όπως η BP για τη χρηματοδότηση μιας εκστρατείας κατά του φόρου άνθρακα, η προσεκτική συζήτηση πολιτικής αναγκάστηκε να ανταγωνιστεί μια λαμπρή καμπάνια στα μέσα ενημέρωσης. Οι υποστηρικτές έπρεπε επίσης να ξεπεράσουν την κληρονομιά ενός προηγούμενου αποτυχημένου δημοψηφίσματος που έφερε τους υποστηρικτές της κλιματικής πολιτικής ο ένας εναντίον του άλλου.
Τα οφέλη
Σχεδιασμένος σωστά, ένας φόρος άνθρακα μπορεί να κάνει περισσότερα από τη μείωση της ρύπανσης από άνθρακα. Μπορεί επίσης να κάνει τους φορολογικούς κωδικούς πιο δίκαιους. Έρευνα από ομάδα οικονομολόγοι καταδεικνύει ότι οι φόροι άνθρακα μπορεί να είναι προοδευτικοί-δηλαδή τα νοικοκυριά με υψηλότερο εισόδημα πληρώνουν περισσότερο φόρο ανά δολάριο εισοδήματος από τα νοικοκυριά με χαμηλότερο εισόδημα.
Ο φόρος άνθρακα μπορεί επίσης να δημιουργήσει θέσεις εργασίας. Αν και η καθιέρωση ενός στις ΗΠΑ σίγουρα θα επιτάχυνε την εξαφάνιση των θέσεων εργασίας των ΗΠΑ εξόρυξης άνθρακα, αυτή η αλλαγή θα συνεχιστεί ανεξάρτητα από το τι, ενώ επιταχύνεται επίσης η δημιουργία νέων ευκαιριών απασχόλησης. Από σήμερα υπάρχουν διπλάσιες περισσότερες θέσεις εργασίας στην ηλιακή τεχνολογία Από ό, τι στο εξόρυξη άνθρακα.
Τέλος, η φορολόγηση του άνθρακα είναι απίθανο να βλάψει την οικονομία. Παρά το α περίπου 135 δολάρια ανά τόνο φόρου στο διοξείδιο του άνθρακα, Η Σουηδία τα πάει μια χαρά. Το ΑΕΠ του αυξήθηκε σχεδόν κατά 80 τοις εκατό από τη θέσπιση φόρου άνθρακα στις αρχές της δεκαετίας του 1990, ενώ του εκπομπές έχουν μειωθεί κατά το ένα τέταρτο.
Ο ρυθμός ανάπτυξης της Σουηδίας έχει πραγματικά ξεπεράσει αυτόν των ΗΠΑ από το 2000 παρά τους υψηλούς φόρους στη ρύπανση από άνθρακα, εν μέρει επειδή η Σουηδία χρησιμοποιεί τα έσοδα για να μειώσει άλλους φόρους. Και το Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ θεωρεί ότι οι δύο οικονομίες είναι σχεδόν εξίσου ανταγωνιστικές.
Επίσης, Ο φόρος άνθρακα της Βρετανικής Κολομβίας δεν έχει βλάψει την οικονομία της από τότε που τέθηκε σε ισχύ το 2008. Η ανάλυσή μου δείχνει, αν μη τι άλλο, ο φόρος έχει ενισχύσει την ανάπτυξη στην καναδική επαρχία. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι ορισμένα από τα έσοδα που συγκεντρώθηκαν χρησιμοποιήθηκαν για τη μείωση των οριακών συντελεστών φόρου εισοδήματος για άτομα και τους φορολογικούς λογαριασμούς για τις μικρές επιχειρήσεις. Ένας άλλος οικονομολόγος που εδρεύει στο Πανεπιστήμιο του Κάλγκαρι διαπιστώθηκε ότι η τοπική απασχόληση αυξήθηκε κατά ένα μικρό αλλά στατιστικά σημαντικό ποσό.
Πολιτικά εφικτό
Όταν και αν το Κογκρέσο είναι τελικά έτοιμο να θεσπίσει φόρο άνθρακα στις ΗΠΑ, θα πρέπει να εξετάσει ένα κατευθυντήριο πλαίσιο καθώς συζητά τα στοιχεία του νέου φόρου.
Ο πρόεδρος Ρόναλντ Ρέιγκαν κατάλαβε τη δύναμη της θέσπισης πλαισίων για την καθοδήγηση της φορολογικής πολιτικής. Στο 1984 του Κράτος της διεύθυνσης Ένωσης, ζήτησε μια φορολογική μεταρρύθμιση που δεν θα έφερνε πρόσθετα έσοδα αλλά "θα έκανε τη φορολογική βάση ευρύτερη, έτσι ώστε οι φορολογικοί συντελεστές των φυσικών προσώπων να μειωθούν και όχι να αυξηθούν".
Με αυτήν την οδηγία, Ο Ρέιγκαν ξεκίνησε τη σημαντικότερη φορολογική μεταρρύθμιση στην ιστορία του φορολογικού κώδικα. Η οδηγία του κατέστησε σαφές ότι ήθελε χαμηλότερους φορολογικούς συντελεστές χωρίς να θυσιάζει τα έσοδα. Αυτό το απλό πλαίσιο επέβαλε μια σημαντική πειθαρχία που κράτησε τους νομοθέτες σε καλό δρόμο.
Στο νέο μου βιβλίο, «Πληρωμή για ρύπανση: Γιατί ο φόρος άνθρακα είναι καλό για την Αμερική», Εκθέτω παρόμοιες κατευθυντήριες αρχές. Κατά τη γνώμη μου, η φορολογία άνθρακα πρέπει να είναι ουδέτερη ως προς τα έσοδα, να καταστήσει τον φορολογικό κώδικα δικαιότερο, να εξορθολογιστεί η κλιματική πολιτική και να οδηγήσει σε σημαντικές μειώσεις των εκπομπών.
Ρεπουμπλικανοί και Δημοκρατικοί διαφωνούν εδώ και χρόνια για το μέγεθος της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Είναι μια συζήτηση που δεν πρέπει να παγιδεύει την κλιματική πολιτική. Η ουδετερότητα των εσόδων σε αυτό το πλαίσιο σημαίνει ότι όλα τα χρήματα που συγκεντρώθηκαν μέσω φόρου άνθρακα θα πρέπει να επιστραφούν στους Αμερικανούς μέσω κάποιου συνδυασμού φορολογικών μειώσεων και άμεσες πληρωμές.
Η δικαιοσύνη σημαίνει ότι τα νοικοκυριά με χαμηλό έως μέτριο εισόδημα δεν επιδεινώνονται από τον φόρο. Υπάρχουν πολλοί τρόποι για να γίνει αυτό, συμπεριλαμβανομένης μιας πρότασης από το Κλιματικό Συμβούλιο Ηγεσίας, μια πρωτοβουλία πολιτικής που υποστηρίζεται από μεγάλες εταιρείες όπως η ExxonMobil και η General Motors καθώς και τρεις μεγάλες περιβαλλοντικές ομάδες και πρώην Ρεπουμπλικανοί γραμματείς του κράτους James Baker III και George Shultz, για να δοθούν σε όλα τα νοικοκυριά των ΗΠΑ τα χρήματα που συγκεντρώθηκαν από τη φορολογία του άνθρακα μέσω μερισμάτων άνθρακα.
Η κυβέρνηση πρέπει επίσης να παρέχει μεταβατική ανακούφιση σε βιομηχανίες και περιοχές έντασης άνθρακα. Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θα πρέπει να συνεργαστεί με κρατικές και τοπικές κυβερνήσεις για να αναπτύξει σχέδια μετάβασης για αυτές τις κοινότητες.
Η αιολική ενέργεια μπορεί να δημιουργήσει θέσεις εργασίας για τους εργαζόμενους όπως αυτές, μειώνοντας παράλληλα τη ρύπανση από άνθρακα. Φωτογραφία AP / Steven Senne
Οι εθνικές πολιτικές για το κλίμα περιλαμβάνουν γενικά διάφορες φοροαπαλλαγές για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας καθώς και εντολές-οι οποίες στις ΗΠΑ αποτελούνται κυρίως από κρατικό επίπεδο πρότυπα χαρτοφυλακίου ανανεώσιμων πηγών. Με φόρο άνθρακα, είναι δυνατόν να εξαλειφθούν ορισμένες από αυτές τις επικαλυπτόμενες πολιτικές και εγγυάται μείωση των εκπομπών την ίδια στιγμή.
Η μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου είναι το όλο θέμα των πολιτικών για το κλίμα και ως εκ τούτου η ύψιστη προτεραιότητα κατά την εφαρμογή τους. Ως το τελευταίο Έκθεση του ΟΗΕ για το κλίμα καθιστά σαφές, η μείωση της ρύπανσης από τον άνθρακα παντού και γρήγορα αποτελεί επείγουσα προτεραιότητα. Και το Σουηδικό ρεκόρ προτείνει ότι η τιμολόγηση του διοξειδίου του άνθρακα μπορεί να συμβάλει στην πραγματοποίησή του χωρίς να εμποδίζει την οικονομική ανάπτυξη.
Σχετικά με το Συγγραφέας
Gilbert E. Metcalf, John DiBiaggio Καθηγητής Ιθαγένειας και Δημόσιας Υπηρεσίας. Καθηγητής Οικονομικών Επιστημών, Tufts University
Αυτό το άρθρο αναδημοσιεύθηκε από το Η Συνομιλία υπό την άδεια Creative Commons. Διαβάστε το αρχικό άρθρο.
Σχετικά βιβλία
at InnerSelf Market και Amazon
