Φιλανθρωπικά ιδρύματα που συνδέονται με την οικογένεια Κλίντον έχουν δεχτεί φαινομενικά ατελείωτο έλεγχο καθ' όλη τη διάρκεια της προεδρικής εκστρατείας. Τους έχουν κατηγορήσει σπατάλη κεφαλαίων, προσφέροντας πρόσβαση σε δωρητές και μάλιστα λειτουργεί ως προσωπικός «κουμπαράς» για την οικογένεια Κλίντον. Ως αποτέλεσμα, ο μεγαλύτερος βραχίονας της φιλανθρωπικής τους οργάνωσης αυτή την εβδομάδα είπε ότι θα γίνει και ανεξάρτητος οργανισμός εάν η Χίλαρι Κλίντον εκλεγεί πρόεδρος.

Ο έλεγχος των φιλανθρωπικών οργανώσεων των Κλίντον έχει επεκταθεί και στο πολύ μικρότερο ίδρυμα του Τραμπ, συμπεριλαμβανομένου ενός μόλις ανακοινώθηκε έρευνα από τον γενικό εισαγγελέα της Νέας Υόρκης και α σειρά από την Washington Post.

Ως ερευνητής που επικεντρώνεται στα οικονομικά μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, δεν έχω συνηθίσει να βλέπω τόσο εκτεταμένο ενδιαφέρον για τις πηγές και τις χρήσεις κεφαλαίων από φιλανθρωπικά ιδρύματα. Ακόμα κι αν συχνά τυλιγμένο σε πολιτική μνησικακία, το δημόσιο ενδιαφέρον για τις φιλανθρωπικές οργανώσεις της οικογένειας Κλίντον παρέχει την ευκαιρία να δούμε προσεκτικά τι είναι στην πραγματικότητα, τι κάνουν και πώς χρησιμοποιούνται τα χρήματά τους.

Ενώ οι εσωτερικές λειτουργίες του οργανισμού επαφίενται στους μυημένους, ευτυχώς έχουμε πρόσβαση σε δημόσιες οικονομικές αποκαλύψεις που βοηθούν δώσει απαντήσεις σε αυτά τα ερωτήματα. Όπως θα δούμε, οι απαντήσεις αποκαλύπτουν μια ενδιαφέρουσα και περίπλοκη οργάνωση που μπορεί να δικαιολογεί κριτική, αλλά αξίζει επίσης τα εύσημα για τη φιλοδοξία και την καινοτομία της.

Τι είναι τα φιλανθρωπικά ιδρύματα της Κλίντον;

Ξεκινάμε με το ποιες οργανώσεις αποτελούν το δίκτυο των φιλανθρωπικών οργανώσεων της Κλίντον.

Το πρώτο είναι το Ίδρυμα Οικογένειας Κλίντον, το οποίο ιδρύθηκε το 2001 ως ιδιωτικό ίδρυμα για να διευθύνει την προσωπική προσφορά της οικογένειας, αλλά δεν συμμετέχει σε καμία δική του φιλανθρωπική δραστηριότητα.

Λειτουργεί όπως κάθε άλλο ιδιωτικό ίδρυμα, καθώς η οικογένεια κάνει δωρεές σε αυτό και ο οργανισμός (με την πάροδο του χρόνου) εκταμιεύει κεφάλαια σε λειτουργούντα δημόσια φιλανθρωπικά ιδρύματα.

Από το 2010 έως το 2014, οι Κλίντον έδωσαν 10.2 εκατομμύρια δολάρια από τα έσοδά τους στο Family Foundation, το οποίο εκταμίευσε 9.8 εκατομμύρια δολάρια σε φιλανθρωπικές οργανώσεις την ίδια περίοδο. Από αυτά, 2.86 εκατομμύρια δολάρια (29 τοις εκατό) πήγε σε πρωτοβουλίες δεμένο με το Ίδρυμα Bill, Hillary & Chelsea Clinton, το κύριο ενεργό δημόσιο φιλανθρωπικό ίδρυμα που ίδρυσαν το 1998. Τα υπόλοιπα 6.96 εκατομμύρια δολάρια πήγαν σε μια ποικιλία φιλανθρωπικών οργανώσεων, τοπικών και εθνικών, που στοχεύουν σε ποικίλους σκοπούς, από την εκπαίδευση έως την υγειονομική περίθαλψη και το περιβάλλον.

Το Ίδρυμα Bill, Hillary & Chelsea Clinton είναι ουσιαστικά η «μητρική» οργάνωση διαφόρων πρωτοβουλιών και παραφυάδων, μερικές από τις οποίες έχουν (κατά καιρούς) νομικά διακριτές από αυτές που παραμένουν υπό τον έλεγχο της μητρικής εταιρείας. Αυτή η ομάδα οργανισμών, η οποία περιλαμβάνει την Clinton Global Initiative (CGI), την Clinton Health Access Initiative (CHAI) και την Clinton Giustra Enterprise Partnership (CGEP), ονομάζεται συλλογικά «The Clinton Foundation».

Οι πολλές διαφορετικές πρωτοβουλίες αντικατοπτρίζουν τους ευρείς και συχνά μεταβαλλόμενους στόχους του οργανισμού, τους οποίους θα συζητήσουμε στη συνέχεια.

Τι κάνει λοιπόν το Ίδρυμα Κλίντον;

Οι δραστηριότητες του Ιδρύματος Κλίντον αποτελούν πηγή πολλών παρανοήσεων, κάτι που είναι κατανοητό με δεδομένο το ευρύ φάσμα τους.

Για αρχή, είναι σημαντικό να τονίσουμε ότι το Ίδρυμα Κλίντον (σε αντίθεση με το Ίδρυμα Οικογένειας) είναι ένας λειτουργικός δημόσιος φιλανθρωπικός οργανισμός, πράγμα που σημαίνει ότι (1) βασίζεται σε μεγάλο βαθμό σε δωρεές από το ευρύ κοινό και (2) δεν δρα κατά κύριο λόγο για την εκταμίευση κεφαλαίων σε άλλες φιλανθρωπικές οργανώσεις, αλλά μάλλον εμπλέκεται σε άμεσες «επί τόπου» υπηρεσίες.

Το πρώτο σημείο είναι αξιοσημείωτο γιατί η προσωπική προσφορά των Κλίντον περίπου 2.86 εκατομμυρίων δολαρίων στο ίδρυμα λογίζεται μόλις το 0.4 τοις εκατό των 807 εκατομμυρίων δολαρίων σε συνεισφορές από το 2010 έως το 2014.

Άλλοι χρηματοδότες περιλαμβάνουν ιδιώτες (ο συνιδρυτής της Gateway Theodore W. Waitt και ο πρώην πρωταθλητής της Formula XNUMX Michael Schumacher), ιδρύματα (Gates και Rockefeller), επιχειρήσεις (Coca-Cola και Barclays) ακόμη και ξένες κυβερνήσεις (Νορβηγία, Αυστραλία και Σαουδική Αραβία).

Είναι επίσης σημαντικό γιατί η προσέλκυση δωρεών από τόσα άλλα άτομα και οντότητες –μερικοί από τους οποίους είχαν προσωπικές σχέσεις με τους Κλίντον ή ενδιαφέρον για τις επιχειρήσεις του Στέιτ Ντιπάρτμεντ– είναι αυτό που έχει πυροδοτήσει πολλές επικρίσεις στον οργανισμό.

Το δεύτερο σημείο έχει σημασία γιατί ορισμένοι αντίπαλοι πολιτικοί έχουν χρησιμοποιήσει το χαμηλό ποσοστό δωρεών ή επιχορηγήσεων που δίνει σε άλλες φιλανθρωπικές οργανώσεις ως απόδειξη ότι ξοδεύει ελάχιστα σε φιλανθρωπικά έργα. Σε αυτή την περίπτωση, ωστόσο, η μερίδα του λέοντος των δαπανών του προγράμματος του οργανισμού είναι για επιτόπιες προσπάθειες. Έρευνα που έκανα με έναν συνάδελφο καταδεικνύει ότι αυτό μπορεί πράγματι να είναι δείκτης μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας από τις επιχορηγήσεις μόνο.

Μερικές από τις πιο αξιοσημείωτες δραστηριότητες του ιδρύματος – και όπου δαπανάται μεγάλο μέρος των χρημάτων του – διευθύνονται από τους τρεις οργανισμούς που ανέφερα προηγουμένως.

Η Πρωτοβουλία πρόσβασης στην υγεία του Κλίντον υπήρξε εδώ και καιρό η μεγαλύτερη από τις πρωτοβουλίες του οργανισμού και τώρα λειτουργεί ως ξεχωριστή νομική οντότητα. Ενώ το ίδρυμα επί του παρόντος διατηρεί τον έλεγχο ορίζοντας την πλειοψηφία του διοικητικού συμβουλίου, το φιλανθρωπικό ορκίστηκε στις 14 Σεπτεμβρίου για να τερματίσει αυτή τη σύνδεση και να διαχωρίσει εντελώς το CHAI εάν η Κλίντον κερδίσει τον Νοέμβριο.

ΤΣΑΙ εχει δουλεψει για εξασφάλιση φαρμάκων και άλλων προμηθειών με έκπτωση για διανομή, καθώς και αύξηση των ευκαιριών για υγειονομική περίθαλψη σε περισσότερες από 70 χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ινδίας, της Νότιας Αφρικής, του Βιετνάμ και της Ζιμπάμπουε.

Η Πρωτοβουλία της Κλίντον αντιπροσωπεύει τόσο το πιο καινοτόμο όσο και το πιο αμφιλεγόμενο πρόγραμμα του οργανισμού. Το CGI χρησιμεύει για να ταιριάζει με άτομα και οργανισμούς που επιθυμούν να επενδύσουν σε έργα που στοχεύουν σε βασικούς δημόσιους στόχους με φιλανθρωπικές οργανώσεις και επιχειρήσεις που αναζητούν χρηματοδότηση για τις επιχειρήσεις τους. Τα παραδείγματα περιλαμβάνουν χρηματοδότηση δανείων σε ανάπηρους βετεράνους επιχειρηματίες και παροχή χρημάτων για κλινικές σε μικρά χωριά της Κίνας.

Κατά μία έννοια, το CGI εξυπηρετεί έναν ρόλο παρόμοιο με αυτόν της Uber παρέχοντας μια πλατφόρμα για τη διευκόλυνση ενός αμοιβαίως επωφελούς αγώνα. Σε αυτή την περίπτωση, ο αγώνας στοχεύει στην εξασφάλιση κεφαλαίων για την επίτευξη κοινωνικών στόχων. Όπως και η Uber, η προσέγγιση έχει τη δυνατότητα να επιταχύνει τη δραστηριότητα (όπως αποδεικνύεται από εκατοντάδες εκατομμύρια δολάρια σε δεσμεύσεις CGI μόνο το 2015). Επίσης, όπως η Uber, ο οργανισμός αντιμετώπισε την πρόκληση να ελέγξει τα κόμματα που ταιριάζουν (όπως αποδεικνύεται από τις ανησυχίες για εξασφαλιστεί χρηματοδότηση για μια κερδοσκοπική επιχείρηση που διευθύνεται από φίλους των Κλίντον).

Clinton Giustra Enterprise Partnership φέρνει επίσης και τα δύο έπαινος και κριτική για τη μοναδική του προσέγγιση. Με χρηματοδότηση από τον Καναδό δισεκατομμυριούχο Frank Giustra και συνεργασίες με τον Μεξικανό δισεκατομμυριούχο Carlos Slim, το CGEP αντιπροσωπεύει ένα υβριδικό μοντέλο που παρέχει κεφάλαια σε επιχειρήσεις, πολλές από τις οποίες είναι κερδοσκοπικές, που επιδιώκουν να επιτύχουν τους στόχους του Ιδρύματος Κλίντον.

Θολώνοντας τα όρια μεταξύ κερδοσκοπικών και μη κερδοσκοπικών δραστηριοτήτων, η CGEP βρίσκεται μπροστά από την καμπύλη στην αναζήτηση νέων τρόπων για την επίτευξη κοινωνικού καλού (το Πρωτοβουλία του Chan Zuckerberg είναι ένας άλλος αξιοσημείωτος νεοφερμένος σε αυτόν τον στίβο). Ωστόσο, η προσέγγισή του, τόσο όσον αφορά τις πηγές χρηματοδότησής του όσο και τις χρήσεις χρηματοδότησής του, υποβάλλει επίσης τον οργανισμό σε κριτική.

Οι άλλες επιτόπιες προσπάθειες του Ιδρύματος Κλίντον εκμεταλλεύονται τη γκάμα από το να βοηθήσουν τα σχολεία να αναπτύξουν και να προσφέρουν υγιεινές διατροφικές επιλογές (Συμμαχία για μια πιο υγιή γενιά) και παροχή γεωργίας και οικονομικής βοήθειας σε υπανάπτυκτες χώρες (Αναπτυξιακή Πρωτοβουλία Κλίντον) για την υποστήριξη των Προεδρικό Κέντρο Κλίντον στο Αρκάνσας.

Μαζί με το CHAI, πολλές από τις άλλες πρωτοβουλίες του ιδρύματος πιθανότατα θα διακοπεί ή να εξαλειφθεί εάν η Κλίντον εκλεγεί πρόεδρος.

Πώς ξοδεύει τα χρήματά του το Ίδρυμα Κλίντον;

Ο τελευταίος τομέας κοινής παρεξήγησης είναι ο τρόπος με τον οποίο δαπανώνται τα κεφάλαια του οργανισμού.

Για να αντιμετωπιστεί καλύτερα αυτό το ερώτημα, το μέρος που πρέπει να πάτε είναι οι ελεγμένες οικονομικές τους καταστάσεις, οι οποίες ενοποιούν τις δραστηριότητες όλων των οντοτήτων που απαρτίζουν το Ίδρυμα Κλίντον.

Ως πλαίσιο, λάβετε υπόψη το μέγεθος του οργανισμού. Το 2014, το Ίδρυμα Κλίντον είχε έξοδα των 250 εκατομμυρίων δολαρίων, που το καθιστά μικρότερο από τον αξιοσέβαστο συνομήλικό του Carter Center στα 332 εκατομμύρια δολάρια αλλά πολύ μεγαλύτερο από το Ίδρυμα Donald J. Trump, που ξόδεψε 597,000 δολάρια στην πιο πρόσφατη χρονιά του.

Όσο για το πού πήγαν αυτά τα κεφάλαια, το πρώτο πράγμα που πρέπει να σημειωθεί είναι σε τι δεν ξοδεύει πολλά χρήματα: γενικά έξοδα. Στα πιο πρόσφατα ελεγμένα οικονομικά του στοιχεία, το Ίδρυμα Κλίντον αναφερόμενες δαπάνες 87.2 τοις εκατό σε προγράμματα και υπηρεσίες, που σημαίνει ότι το 12.8 τοις εκατό πηγαίνει σε «γενικά έξοδα» - διοικητικά έξοδα και δαπάνες συγκέντρωσης κεφαλαίων. Αν και δεν είναι ο απόλυτος κριτής αποτελεσματικότητας, ένα τέτοιο ποσοστό είναι πολύ πάνω από το εύρος 65% έως 75% των δαπανών του προγράμματος προτείνεται συχνά κατά κανόνα.

Μόνο η πρωτοβουλία Clinton Health Access Initiative αντιπροσωπεύει σχεδόν τα δύο τρίτα όλων των δαπανών του προγράμματος, ή 143 εκατομμύρια δολάρια. Αυτό ίσως δεν αποτελεί έκπληξη, δεδομένου ότι η παγκόσμια υγεία ήταν επί μακρόν στο επίκεντρο του οργανισμού. Το υπόλοιπο πηγαίνει στην Παγκόσμια Πρωτοβουλία (11 τοις εκατό), στην Εταιρική Σύμπραξη Giustra (3 τοις εκατό) και σε διάφορα άλλα έργα.

Αυτό μας λέει πού πηγαίνουν τα χρήματα από την άποψη της κατανομής μεταξύ διαφορετικών στόχων, αλλά ένα άλλο βασικό ερώτημα είναι σε τι ακριβώς χρησιμοποιούνται τα χρήματα. Ενώ ορισμένοι μπορεί να πιστεύουν ότι οι επιτόπιες δραστηριότητες σημαίνουν προμήθειες και βοήθεια σε μετρητά, οι φιλανθρωπικές οργανώσεις ξοδεύουν επίσης μεγάλο μέρος των χρημάτων τους σε εργασία, συναντήσεις και ταξίδια. Το Ίδρυμα Κλίντον δεν αποτελεί εξαίρεση, καθώς η εργασία, οι συναντήσεις και τα ταξίδια αντιπροσωπεύουν το 37 τοις εκατό, το 12 τοις εκατό και το 8 τοις εκατό των δαπανών του προγράμματος, αντίστοιχα.

Αξιολόγηση μιας φιλανθρωπικής οργάνωσης

Λοιπόν, πού μας αφήνει;

Σαφώς το Ίδρυμα Κλίντον είναι ένας πολύπλοκος οργανισμός που κάνει μια μεγάλη ποικιλία φιλανθρωπικών δραστηριοτήτων, χρηματοδοτείται από πολλά άτομα και οργανισμούς και ξοδεύει το μεγαλύτερο μέρος των χρημάτων του σε προγράμματα και πρωτοβουλίες που εκπληρώνουν τους στόχους του. Τούτου λεχθέντος, οι επιλογές της σχετικά με το πού θα ξοδέψουν χρήματα επιτόπου επιδέχονται κριτικής σχετικά με το εάν οι πόροι των χορηγών χρησιμοποιούνται στο μέγιστο των δυνατοτήτων τους. Είναι μια δύσκολη ερώτηση που οι οικονομικές καταστάσεις δεν είναι αρκετά λεπτομερείς για να παρέχουν (και είναι πραγματικά κάτι με το οποίο όλες οι φιλανθρωπικές οργανώσεις αντιμετωπίζουν εσωτερικά).

Ωστόσο, η εστίαση στην ανάπτυξη σχέσεων με τους χρηματοδότες και τις κυβερνήσεις εταίρων, η παροχή επιτόπιας εκπαίδευσης και βοήθειας και η σύγκληση συναντήσεων παρόχων χρηματοδότησης υποδηλώνουν ότι το κόστος εργασίας, ταξιδιού και συνεδριάσεων θα πρέπει να είναι βασικά συστατικά οποιασδήποτε φιλανθρωπικής οργάνωσης. Και από αυτή την άποψη, οι δαπάνες του Ιδρύματος Κλίντον φαίνεται ότι θα περίμενε κανείς ότι θα κάνει δεδομένων των μεθόδων και των στόχων του.

Όλα αυτά αξίζει να τα έχετε κατά νου την επόμενη φορά που θα διαβάσετε έναν τίτλο για το Ίδρυμα Κλίντον.

Σχετικά με το Συγγραφέας

Brian Mittendorf, Διακεκριμένος Καθηγητής Λογιστικής στο Κολλέγιο Επιχειρήσεων Fisher, Το Ohio State University

Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στις Η Συνομιλία. Διαβάστε το αρχικό άρθρο.

Σχετικά βιβλία

at InnerSelf Market και Amazon