Μια συμφωνία για την αντιμετώπιση μεταναστευτικών και προσφυγικών κρίσεων παγκοσμίως, την οποία υιοθέτησε η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ τον Σεπτέμβριο του 2016, έχει χαρακτηριστεί από πολλούς στα Ηνωμένα Έθνη ως ένα θαύμα. Αλλά φαίνεται επίσης να κινδυνεύει κατά καιρούς από το σημερινό μεταβαλλόμενο και όλο και πιο δύσκολο πολιτικό τοπίο.
Καθ' όλη τη διάρκεια του 2017, τα κράτη μέλη του ΟΗΕ πραγματοποιούν διαβουλεύσεις για στοιχεία διεθνούς συνεργασίας και διακυβέρνησης της μετανάστευσης ως μέρος της ανάπτυξης μιας Παγκόσμιο Σύμφωνο για ασφαλή, τακτική και τακτική μετανάστευση.
Στις 22 και 23 Μαΐου, οι σύνεδροι έστρεψαν την προσοχή τους στην τρέχουσα κατάσταση της γνώσης και των καλών πρακτικών σχετικά με τους «κινητήρες της μετανάστευσης». Αυτές περιλαμβάνουν την κλιματική αλλαγή, τις φυσικές καταστροφές και τις ανθρωπογενείς κρίσεις.
Τώρα είναι η ώρα να καταργηθούν τα ξεπερασμένα μοντέλα ανθρώπινης κινητικότητας προς όφελος μιας ολιστικής, διαφοροποιημένης άποψης των προτύπων μετανάστευσης και της αλληλεπίδρασής τους με ένα μεταβαλλόμενο παγκόσμιο περιβάλλον και οικονομία.
Απλοποίηση προγραμμάτων οδήγησης μετάβασης
Οι διεθνείς συζητήσεις συχνά θεωρούν την αναπτυξιακή βοήθεια ως αναπόσπαστο μέρος της διαχείρισης της μετανάστευσης. Αυτό οφείλεται στη δυνατότητά του να μειώσει το λεγόμενο "βασικές αιτίες της μετανάστευσης”, ή τους οδηγούς του.
Οι επαγγελματίες της μετανάστευσης έχουν παρασυρθεί από την έννοια του «μεταναστευτική καμπούρα". Υποδηλώνει ότι η μετανάστευση μπορεί να επιταχυνθεί βραχυπρόθεσμα καθώς η οικονομική ανάπτυξη επιταχύνεται και περισσότερα νοικοκυριά αποκτούν τους πόρους που χρειάζονται για να μεταναστεύσουν. Αλλά ότι τελικά ισοπεδώνεται ως οικονομικές ευκαιρίες που επιτρέπουν στους ανθρώπους να παραμείνουν σπίτι ή να επιστρέψουν.
Αυτή η ιδέα χρησιμοποιείται για να εξηγήσει γιατί υπάρχει ήδη υψηλή μετανάστευση από Το Μεξικό προς τις ΗΠΑ αυξήθηκε ελαφρά στα τέλη της δεκαετίας του 1990 μετά την υπογραφή της NAFTA, αλλά πλέον αποτελεί καθαρή αρνητική ροή.
Αν ακούγεται πολύ βολικό για να είναι αληθινό, αυτό συμβαίνει γιατί είναι. Μια σειρά από κοινωνικούς παράγοντες, φιλοδοξίες του νοικοκυριού και ατομικές ιδιότητες συμβάλλουν στις μεταναστευτικές αποφάσεις. Και οι οικονομικοί μετανάστες μερικές φορές φαίνονται καρικατούρες ως υπερβολικά λογικοί ηθοποιοί με τέλεια διορατικότητα των διαφορών εισοδήματος, ενσωματώνοντας το εικονιστικό Homo οικονομικός χλευάζονται από κοινωνικούς επιστήμονες.
Ανεξάρτητα από τα αίτια της, η μετανάστευση είναι ένας νόμιμος τρόπος για να διαφοροποιηθούν οι πηγές εισοδήματος των νοικοκυριών και να δημιουργηθεί ένα προστατευτικό από μελλοντικούς κραδασμούς. Και στο πλαίσιο ενός μεταβαλλόμενου κλίματος, Η κινητικότητα είναι ιδιαίτερα σημαντική για τα νοικοκυριά που εξαρτώνται από βιοποριστικούς πόρους.
Αυτά είναι συνήθως τα ίδια τα νοικοκυριά που δεν έχουν πρόσβαση σε επαρκή περιουσιακά στοιχεία που παράγουν εισόδημα, πιστώσεις και εμπόριο. Όταν καλλιεργούνται οι κατάλληλες συνθήκες, η μετανάστευση φέρνει ουσιαστική οφέλη για τους μετανάστες και τις οικογένειές τους καθώς και για τις κοινότητες καταγωγής και προορισμού τους.
Εμβάσματα και ανάπτυξη
Για να αναπτυχθούν ανθεκτικές κοινότητες, οι οικογένειες με χαμηλά προσόντα και χαμηλά εισοδήματα δεν μπορούν να μείνουν στη σκόνη. Ενα νέο συγκριτική μελέτη προσθέτει ένα σημαντικό δομικό στοιχείο στο διευρυνόμενο σώμα της έρευνας σχετικά με το πώς η μετανάστευση χρησιμεύει στις στρατηγικές των νοικοκυριών για την προσαρμογή σε μεταβαλλόμενα περιβάλλοντα.
Μέσω εμπειρικής έρευνας σε έξι χώρες – Δομινικανή Δημοκρατία, Αϊτή, Κένυα, Μαυρίκιος, Παπούα Νέα Γουινέα και Βιετνάμ – η μελέτη επιβεβαιώνει ότι η μετανάστευση από επικίνδυνα περιβάλλοντα είναι win-win-win.
Παρά τις σημαντικές διαφορές μεταξύ των έξι χωρών, τα κεφάλαια που αποστέλλονται από μέλη της οικογένειας στο εξωτερικό αποτελούν σημαντική πηγή εισοδήματος.
Τα νοικοκυριά στο χαμηλότερο 20% των εισοδημάτων εξαρτώνται περισσότερο από τα εμβάσματα. Αυτά είναι επίσης μεταξύ των νοικοκυριών με τα χαμηλότερα επίπεδα εκπαίδευσης, ιδιοκτησίας γης και πρόσβασης σε επίσημη πίστωση. Η ικανότητα επένδυσης σε ένα μέλος της οικογένειας για μετανάστευση, λοιπόν, είναι σημαντική. Και τα μερίσματα μπορεί να είναι τεράστια.
Τα νοικοκυριά που λαμβάνουν εμβάσματα έχουν υψηλότερα εισοδήματα μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα. Αυτό συμβαίνει επειδή τα κεφάλαια που λαμβάνουν ενισχύουν την ικανότητά τους να προχωρήσουν πέρα από τη βασική κατανάλωση και να επενδύσουν σε διαρθρωτικές βελτιώσεις καθώς και σε περιουσιακά στοιχεία που παράγουν εισόδημα.
Τα εμβάσματα χρησιμοποιήθηκαν για μακροπρόθεσμες προσπάθειες οικοδόμησης ανθεκτικότητας, όπως η βελτίωση της στέγασης, της εκπαίδευσης και της υγειονομικής περίθαλψης. Όταν τα νοικοκυριά μπορούν να καλύψουν τις βασικές τους ανάγκες για τροφή και στέγη, βελτιώνεται η ικανότητά τους να επενδύουν.
Η διασπορά μεταναστών παρέχει σαφώς ένα δίχτυ ασφαλείας για τις κοινότητες καταγωγής τους, ιδιαίτερα μετά την φυσικές καταστροφές. Στην Αϊτή, η αξία των εμβασμάτων από Αϊτινούς στο εξωτερικό τετραπλασιάστηκε μεταξύ 1999 και 2013, από 422 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε πάνω από 1.78 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Και αυτό αυξήθηκε κατά 20% μετά τον σεισμό του 2010, αποφέροντας επιπλέον 360 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.
Οι μετανάστες μπορούν επίσης να μεταδώσουν αποτελεσματικά τις δεξιότητες και τις γνώσεις που απέκτησαν όταν λείπουν (κοινωνικά εμβάσματα), για να βοηθήσουν στη βελτίωση των νοικοκυριών και των κοινοτήτων στις χώρες καταγωγής τους.
Στη μελέτη, τουλάχιστον δύο στα πέντε νοικοκυριά μεταναστών που συμμετείχαν στην έρευνα ανέφεραν ότι μαθαίνουν νέες δεξιότητες. στην περίπτωση του Βιετνάμ, το ποσοστό ήταν έως και 82%. Η αναφερόμενη ικανότητα των νοικοκυριών μεταναστών να εφαρμόζουν νέες δεξιότητες κατά την επιστροφή ήταν 45% στην Αϊτή, περισσότερο από 70% στην Κένυα και περισσότερο από 80% στις υπόλοιπες χώρες που συμμετείχαν στην έρευνα.
Ανεβάζοντας όλα τα σκάφη
Οι ροές εμβασμάτων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες μειώθηκαν για δύο συνεχόμενα χρόνια για πρώτη φορά στην ιστορία. Αυτό αντιπροσωπεύει μια πιθανή απώλεια περίπου 29.8 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ (τα εκτιμώμενα εμβάσματα ανήλθαν συνολικά σε 429 δισεκατομμύρια δολάρια το 2016, σε σύγκριση με 429.8 δισεκατομμύρια δολάρια το 2015 και 444.3 δισεκατομμύρια δολάρια το 2014).
Έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας υποδηλώνει ότι ευθύνονται εν μέρει η αντίληψη της αυξανόμενης ξενοφοβίας ή οι ξενοφοβικές συμπεριφορές και οι πολιτικές που αποθαρρύνουν τη μετανάστευση.
Αυτό είναι σημαντικό καθώς οι ροές εμβασμάτων ήταν ιστορικά ανθεκτικές σε σημαντική μείωση ακόμη και σε περιόδους παγκόσμιας οικονομικής ύφεσης. Εμείς το είδα πιο πρόσφατα μετά την οικονομική κρίση του 2008, όταν τα εμβάσματα μειώθηκαν ελαφρά (6%) για ένα χρόνο και στη συνέχεια ανέκαμψαν το 2010-11.
Μάλιστα, τα εμβάσματα έχουν σταθερά η επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια κατά τρεις φορές πάνω από δύο δεκαετίες.
Τα εμβάσματα χρησιμοποιούνται για τη φροντίδα ασθενών ή ηλικιωμένων μελών της οικογένειας, για την ενίσχυση των κοινοτήτων μετά από κρίσεις και για επενδύσεις κεφαλαίου. Αποτελούν ισχυρή πηγή οικονομικής ανάπτυξης. Στον παγκοσμιοποιημένο κόσμο μας, η ανάπτυξη σε αυτές τις χώρες ωθεί τον οικονομικό μηχανισμό που ανεβάζει τα πρότυπα της ζωής και στις ανεπτυγμένες χώρες.
Οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής – αυξημένη ένταση και συχνότητα ακραίων καιρικών συνθηκών, σημαντική αύξηση της θερμοκρασίας σε ορισμένα θερμά σημεία και ακραίες θερμοκρασίες, άνοδος της στάθμης της θάλασσας, πιο ακανόνιστα και απρόβλεπτα μοτίβα βροχοπτώσεων, μεταξύ άλλων – θα επηρεάζουν την κλίμακα, τη διάρκεια, τη θέση και την απόσταση των προϋπαρχόντων προτύπων μετανάστευσης.
Οι οικογένειες που πλήττονται από κραδασμούς που σχετίζονται με το περιβάλλον δυσκολεύονται να ανακτήσουν τη βάση τους – και να γίνουν πιο ευάλωτα σε κάθε διαδοχικό κίνδυνο.
Τα ευρήματα που περιγράφονται παραπάνω ενισχύουν τη σημασία της μετανάστευσης για τα νοικοκυριά χαμηλού εισοδήματος και με λιγότερες δεξιότητες. Οι μετανάστες ανταποκρίνονται στις ελλείψεις εργατικού δυναμικού, συχνά θέτοντας τους εαυτούς τους σε επικίνδυνες καταστάσεις.
Όμως χώρες όπως ο Καναδάς, η Αυστραλία και οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι διερεύνηση τρόπων μείωσης των εισαγωγών μεταναστών μόνο στους πιο ειδικευμένους υποψήφιους, αναπτύσσοντας αριθμομηχανές βάσει πόντων. Ενώ τα πλεονεκτήματα του ορισμού ενός «επιθυμητού» μετανάστη με οικονομικούς όρους είναι αμφισβητήσιμα στην καλύτερη περίπτωση, τα κράτη διατηρούν το κυρίαρχο δικαίωμα να ορίζουν ποσοστώσεις μετανάστευσης.
Δυστυχώς, αυτή η προσέγγιση έχει το να ενισχύσει την ανισότητα και να υπονομεύσει τα θετικά αποτελέσματα της μετανάστευσης παγκοσμίως.
Καθώς τα κράτη του ΟΗΕ αναπτύσσουν ένα παγκόσμιο σύμφωνο για τη μετανάστευση το 2017, θα πρέπει να δοθεί λιγότερη εστίαση στη μείωση των πολύπλοκων μεταναστευτικών φαινομένων στις «αρχικές αιτίες» τους και περισσότερο στο δυναμικό της μετανάστευσης ως win-win.
Σε ένα μεταβαλλόμενο παγκόσμιο περιβάλλον, η μετανάστευση μπορεί να συμβάλει περισσότερο από ποτέ στην ανάπτυξη για τις κοινότητες προέλευσης, τις περιοχές προορισμού και για τους ίδιους τους μετανάστες.
Η πολυπλοκότητα και το ευρύ φάσμα της μετανάστευσης –τόσο οι μετανάστες υψηλής εξειδίκευσης όσο και οι μετανάστες με λιγότερη ειδίκευση– θα πρέπει να παραμείνουν μέρος αυτών των συζητήσεων, με έμφαση στην αξιοποίηση της δύναμης της μετανάστευσης για την τροφοδότηση της ανάπτυξης και τη μείωση της παγκόσμιας ανισότητας.
Σχετικά με το Συγγραφέας
Julia Blocher, Υπεύθυνη Ερευνών, Πανεπιστήμιο των Ηνωμένων Εθνών
Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στις Η Συνομιλία. Διαβάστε το αρχικό άρθρο.
Σχετικά βιβλία
at InnerSelf Market και Amazon
