Κυβερνήτης της Νέας Υόρκης Ο Andrew M. Cuomo δεσμεύτηκε πρόσφατα να κάνουν δωρεάν την προπτυχιακή εκπαίδευση στο City University of New York (CUNY) και στο State University of New York (SUNY) δωρεάν για οικογένειες με λιγότερα από 120,000 US $ ετησίως.

Εάν συμβεί αυτό, δεν θα είναι η πρώτη φορά που η προπτυχιακή εκπαίδευση θα είναι δωρεάν στη Νέα Υόρκη. Για το μεγαλύτερο μέρος της ιστορίας της, μέχρι τη δεκαετία του 1970, όταν η πόλη της Νέας Υόρκης ήταν σε άσχημα οικονομικά προβλήματα και το κράτος έπρεπε να παρεμβληθεί για να διασώσει το Πανεπιστήμιο της Νέας Υόρκης, Η CUNY ήταν δωρεάν σε πολλούς από τους κατοίκους της πόλης.

Και αυτό δεν ισχύει μόνο στη Νέα Υόρκη. Το κολέγιο έχει επίσης δωρεάν δίδακτρα και σε άλλες πολιτείες. Το 2014, ο κυβερνήτης του Τενεσί Μπιλ Χασλάμ υποσχέθηκε να παρέχει δωρεάν κοινοτικό κολέγιο σε όλους τους κατοίκους της πολιτείας του. Έχει εκπληρώσει την υπόσχεση, καθιστώντας το Τενεσί πρότυπο μοντέλο σε αυτόν τον τομέα.

Σε μια χώρα όπου το χρέος των φοιτητών και το αυξανόμενο κόστος του πτυχίου κολεγίου κερδίζουν εθνικούς τίτλους σε εβδομαδιαία βάση, οι προσπάθειες να καταστεί το κολέγιο «ελεύθερο» μπορούν επίσης να τραβήξουν την προσοχή. Στην πραγματικότητα, ωστόσο, μεγάλο μέρος των διδάκτρων επιδοτείται ήδη στις ΗΠΑ μέσω ενός συνδυασμού επιχορηγήσεων, φορολογικών ελαφρύνσεων και δανείων. Αυτό που προκαλεί κύματα είναι η ολοένα αυξανόμενη τιμή αυτοκόλλητων ετικετών, και όχι αυτό που πραγματικά πληρώνουν οι μαθητές.

Το ενδιαφέρον μου, ως μελετητής της παγκόσμιας εκπαιδευτικής πολιτικής, είναι να κατανοήσω πώς το κόστος των κολεγίων στις ΗΠΑ συγκρίνεται με εκείνο του υπόλοιπου κόσμου. Το γεγονός είναι ότι πουθενά το κολέγιο δεν είναι πραγματικά δωρεάν. Η κρίσιμη διαφορά είναι αν το μεγαλύτερο μέρος του κόστους βαρύνει τον μαθητή ή την κυβέρνηση.

Λοιπόν, ποιες είναι μερικές από τις αλλαγές που συμβαίνουν παγκοσμίως καθώς οι χώρες προσπαθούν να διαχειριστούν το κόστος των κολεγίων;

Ποιος πληρώνει;

Ορισμένες χώρες ακολουθούν ένα μοντέλο παρόμοιο με τις ΗΠΑ, χρεώνοντας υψηλά δίδακτρα, αλλά στη συνέχεια αντισταθμίζοντας το κόστος για ορισμένους φοιτητές με επιχορηγήσεις, δάνεια ή φορολογικά κίνητρα.

Όσον αφορά τη χώρα που χρεώνει τους μαθητές περισσότερο, αυτό εξαρτάται από τον τρόπο με τον οποίο κάνει τους υπολογισμούς.

Ας δούμε το «Η εκπαίδευση του 2015 με μια ματιά» έκθεση από την Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ). Η έκθεση δείχνει ότι τα δημόσια κολέγια στην Αγγλία χρεώνουν τα υψηλότερα τέλη, όταν συνεισφέρουν στη δημόσια βοήθεια, σε εγχώριους φοιτητές (περίπου (9,000 $), ακολουθούμενες από τις ΗΠΑ (8,200 $), την Ιαπωνία (5,100 $), τη Νότια Κορέα (4,700 $) και τον Καναδά (4,700 $) ).

Αλλά οι αριθμοί και μόνο δεν λένε την πλήρη ιστορία.

A απλή σύγκριση μεταξύ του συνολικού κόστους των διδάκτρων και του μεσαίου αυτοαναφερόμενου εισοδήματος της χώρας αποκαλύπτει μια πολύ διαφορετική εικόνα: η Ουγγαρία γίνεται η πιο ακριβή χώρα, με το 92 τοις εκατό του μεσαίου εισοδήματος να πηγαίνει στο κόστος της εκπαίδευσης, ακολουθούμενη από τη Ρουμανία και την Εσθονία. Οι ΗΠΑ κατατάσσονται στην έκτη θέση σε αυτή τη λίστα. (Αυτός ο υπολογισμός δεν συνυπολογίζει δάνεια και επιχορηγήσεις.)

Μοντέλα χαμηλών ή καθόλου διδάκτρων

Ορισμένες χώρες ακολουθούν μια πολύ διαφορετική προσέγγιση, χρεώνοντας όχι ή χαμηλά δίδακτρα. Σύμφωνα με την Διεθνής χρηματοδότηση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ένα έργο που χρηματοδοτείται από το Ινστιτούτο Κυβέρνησης Rockefeller, περισσότερες από 40 χώρες προσφέρουν δωρεάν ή σχεδόν δωρεάν μεταδευτεροβάθμια εκπαίδευση σε εγχώριους μαθητές. Αυτές περιλαμβάνουν την Αργεντινή, τη Δανία, την Ελλάδα, την Κένυα, το Μαρόκο, την Αίγυπτο, την Ουρουγουάη, τη Σκωτία και την Τουρκία.

Χρησιμοποιείται μια ποικιλία προσεγγίσεων για τη χρηματοδότηση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σε αυτές τις χώρες, όπως η επιβολή υψηλών φόρων ή η χρήση των σημαντικών φυσικών πόρων τους (π.χ. αποθέματα πετρελαίου και φυσικού αερίου) για την παροχή των οικονομικών πόρων για εκτεταμένες κοινωνικές επενδύσεις.

Σε άλλα μέρη, όπως η Γερμανία, μια ισότιμη φιλοσοφία και οι βαθιά πεποιθήσεις για την αξία μιας δημόσιας εκπαίδευσης εμποδίζουν την κυβέρνηση να μεταφέρει το κόστος στους μαθητές. Στη Γερμανία, για παράδειγμα, υπήρξε μια βραχύβια προσπάθεια από το 2005-2014 για τη χρέωση ελάχιστων διδάκτρων, η οποία ήταν επανέρχεται μετά από μια μεγάλη δημόσια κατακραυγή. Οι Γερμανοί πιστεύουν ακράδαντα ότι η τριτοβάθμια εκπαίδευση είναι κοινό αγαθό για να επιδοτηθεί πλήρως η κυβέρνηση.

Το θέμα είναι ότι οι μαθητές πληρώνουν πολύ λίγα για τη μεταδευτεροβάθμια εκπαίδευση - μια αλλαγή πολιτικής που συμβαίνει στις ΗΠΑ

Το ΗΒ: Μια διχασμένη προσέγγιση

Έχουν γίνει προσπάθειες σε άλλες χώρες να μετατοπιστεί ένα μέρος του κόστους της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στους μαθητές.

Μετά τη μεγάλη ύφεση το 2012, η ​​Αγγλία, για παράδειγμα, τριπλάσια δίδακτρα σε ένα χρόνο σε περίπου 11,000 $ (9000 λίρες). Σκοπός ήταν να αντισταθμιστούν οι απότομες μειώσεις στη χρηματοδότηση της κυβέρνησης. Παρά το α σημαντική κατακραυγή από φοιτητές και άλλους κριτικούς, έχουν παραμείνει αυτά τα υψηλά δίδακτρα.

Στην πραγματικότητα, η Αγγλία πρόσφατα ξεπέρασε τις ΗΠΑ από την άποψη ότι έχει τα υψηλότερα δίδακτρα από τις 34 χώρες του βιομηχανικού κόσμου. Ενώ η αυτοκόλλητη τιμή για πολλά αμερικανικά ιδρύματα είναι υψηλότερη, η οικονομική βοήθεια συμβάλλει στη μείωση του συνολικού κόστους.

Ωστόσο, η «αδελφή χώρα» της Αγγλίας στη Σκωτία συνεχίζει να παρέχει ουσιαστικές επιδοτήσεις για την τριτοβάθμια εκπαίδευση, παρέχοντας στους εγχώριους μαθητές Ελεύθερη πρόσβαση στο κολέγιο, ενώ ταυτόχρονα χρεώνει σημαντικά τέλη σε φοιτητές από αλλού στο Ηνωμένο Βασίλειο

Τι γίνεται με τους διεθνείς φοιτητές;

Η δωρεάν συζήτηση για τα δίδακτρα επικεντρώνεται συνήθως στο εσωτερικό, αλλά μπορεί να διαδοθεί επηρεάζουν διεθνείς φοιτητές. Υπάρχουν πλέον περισσότεροι από ένα εκατομμύριο διεθνείς φοιτητές στις ΗΠΑ - που αποτελούν περίπου το 5.2 τοις εκατό του συνολικού αριθμού των φοιτητών κολεγίου.

Το ερώτημα που αντιμετωπίζουν τώρα οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής παγκοσμίως είναι εάν θα επεκτείνει την έννοια του δωρεάν κολλεγίου σε διεθνείς φοιτητές ή θα τους αφήσει να αποτελέσουν πηγή πρόσθετων εσόδων για την αντιστάθμιση του κόστους των εγχώριων φοιτητών.

Η μοντέλα χωρίς δίδακτρα και χαμηλού κόστους έχουν αναδειχθεί ως ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα για την προσέλκυση διεθνών φοιτητών σε πολλές χώρες.

Για παράδειγμα, ένα αυξανόμενος αριθμός φοιτητών των ΗΠΑ συνεχίζουν το πτυχίο τους εκτός των ΗΠΑ σε χώρες όπως η Γερμανία και η Σκωτία καθώς αναζητούν τρόπους για να ξεφύγουν από το αυξανόμενο κόστος του κολλεγίου στο σπίτι. Παρόλο που ορισμένοι φοιτητές των ΗΠΑ μπορούν να λάβουν επιδοτήσεις για να αντισταθμίσουν την εκπαίδευσή τους, αυτοί που βρίσκονται στο επίπεδο μεσαίου και ανώτερου εισοδήματος τείνουν να λαμβάνουν ελάχιστη υποστήριξη και είναι επίσης πιθανότατα να βλέπουν σπουδές στο εξωτερικό ως πιθανότητα.

New Zealand είδα τον αριθμό των οι διεθνείς φοιτητές τετραπλασιάστηκαν από το 2005 έως το 2014, αμέσως μετά την απόφαση να επιδοτήσουν διεθνείς φοιτητές διδακτορικού στο ίδιο επίπεδο με τους εγχώριους φοιτητές.

Αντίθετα, τα έθνη που έχουν αυξήσει σημαντικά τα δίδακτρα για διεθνείς φοιτητές έχουν βρει μικτά αποτελέσματα.

Η Δανία, για παράδειγμα, είδε συμμετοχή από χώρες εκτός ΕΕ μείωση κατά 20 τοις εκατό σε ένα έτος, αφού εισήγαγε τα δίδακτρα για διεθνείς φοιτητές το 2006. Η Σουηδία σημείωσε επίσης τεράστια πτώση στους διεθνείς φοιτητές αφού εισήγαγε τα τέλη το 2011-12 - τον αριθμό των διεθνών φοιτητών μειώθηκε κατά 80 τοις εκατό. (Κάποια μέτρια ανάκαμψη έχει συμβεί τα τελευταία χρόνια.)

Επιπτώσεις για την πολιτική US

Το ζήτημα στις ΗΠΑ είναι ότι έχει ήδη το μεγαλύτερο μερίδιο της διεθνούς αγοράς φοιτητών - περίπου 15 τοις εκατό - και μια σταθερή ροή διεθνών φοιτητών που θέλουν να σπουδάσουν στις ΗΠΑ

Στην πραγματικότητα, τα κρατικά πανεπιστήμια συχνά επιδιώκουν να αντισταθμίσουν τις μειώσεις των πόρων αυξάνοντας τον αριθμό των διεθνών φοιτητών με πλήρη χρέωση. Μια πρόσφατη έκθεση από το Εθνικό Γραφείο Οικονομικών Ερευνών διαπίστωσε ότι μια μείωση κατά 10% της κρατικής χρηματοδότησης οδήγησε σε αύξηση 12% στον αριθμό των διεθνών προπτυχιακών φοιτητών σε δημόσια ερευνητικά πανεπιστήμια.

Συνεπώς, ανακύπτουν ορισμένες ερωτήσεις κατά την εξέταση των επιπτώσεων στις πολιτικές «ελεύθερων κολλεγίων» στις ΗΠΑ: Θα μπορούσαν οι πολιτικές δωρεάν κολλεγίων να αντιστρέψουν την τάση περισσότερων φοιτητών των ΗΠΑ που σπουδάζουν εκτός των ΗΠΑ να αποφύγουν τα υψηλά τέλη; Θα μπορούσε η βελτιωμένη κρατική χρηματοδότηση για την υποστήριξη του να καταστεί το κολέγιο πιο οικονομικά προσιτό στους εγχώριους φοιτητές να σταματήσει τα κολέγια να αναζητήσουν ενεργά διεθνείς φοιτητές; Ή, θα μπορούσε να ωθήσει αυτούς τους μαθητές στον ιδιωτικό τομέα που πιθανότατα θα έχουν περισσότερο χώρο καθώς οι μαθητές επωφελούνται από τη δωρεάν δημόσια εκπαίδευση;

Υπάρχουν πάρα πολλές μεταβλητές που παίζουν ακόμη για να απαντήσουν σε οποιαδήποτε από αυτές τις ερωτήσεις. Όμως, ενώ η ώθηση για «ελεύθερο κολέγιο» στις ΗΠΑ μπορεί να είναι μια σέξι πολιτική κίνηση, πρέπει να σκεφτούμε τις προβλεπόμενες και ακούσιες συνέπειες.

Σχετικά με το Συγγραφέας

Jason Lane, Πρόεδρος και Καθηγητής Εκπαιδευτικής Πολιτικής και Ηγεσίας & Συν-Διευθυντής της Ερευνητικής Ομάδας Διασυνοριακής Εκπαίδευσης, Πανεπιστήμιο του Albany, κρατικό πανεπιστήμιο της Νέας Υόρκης

Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στις Η Συνομιλία. Διαβάστε το αρχικό άρθρο.

Σχετικές Βιβλία:

at InnerSelf Market και Amazon