Οι εναέριες απόψεις δείχνουν σοβαρές ζημιές και πλημμύρες που προκλήθηκαν από τον τυφώνα Χάρβεϊ στο Πορτ Αράνσας του Τέξας, 28 Αυγούστου 2017. Φωτογραφίες από τον Στρατηγό Εθνικής Φρουράς του Στρατού. 1ης κατηγορίας Malcolm McClendon
Μετά την καταστροφή που προκλήθηκε από Ο τυφώνας Harvey και Ο τυφώνας Irma, αναφέρθηκε ότι μέχρι 80% των ζημιών στο σπίτι δεν ήταν ασφαλισμένοι. Τα ασφαλιστικά συστήματα υποστηρίζονται ευρέως ως μέσο διευκόλυνσης της ανάκαμψης-ή ανθεκτικότητας-σε φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές. Για όσους δεν έχουν ασφάλιση ή είναι υποσφαλισμένοι, οι προοπτικές ανάκαμψης είναι δυσοίωνες. Πολλοί τέτοιοι άνθρωποι - που συχνά ζουν ήδη σε επισφαλείς καταστάσεις - θα εγκαταλείψουν τα σπίτια τους, για να μην επιστρέψουν ποτέ ή θα ζήσουν σε ακατάλληλα για κατοίκηση ακίνητα.
Αλλά προτείνει η έρευνά μας ότι ακόμη και για εκείνους που έχουν την τύχη να έχουν ασφαλιστική κάλυψη, ο δρόμος για την ανάκαμψη είναι δύσκολος. Οι πληγείσες από τις πλημμύρες κοινότητες έχουν παρομοιάσει την αντιμετώπιση των ρυθμιστών ζημιών, των ασφαλιστών και, στη συνέχεια, των εργολάβων ως «τραυματικών όσο η ίδια η πλημμύρα». Πιο βασικά, η προώθηση της ταχείας επιστροφής στην κανονικότητα υπονομεύει τις προσπάθειες για τη δημιουργία μιας πιο ανθεκτικής κοινωνίας μειώνοντας τις ευκαιρίες προσαρμογής στις μελλοντικές πλημμύρες. Δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι υπάρχουν φόβοι ότι πολλά μέρη θα υποφέρουν όλο και περισσότερο από επανειλημμένες πλημμύρες. Για να πάρουμε μόνο ένα παράδειγμα αυτής της πρόκλησης, αναφέρεται ότι το Χιούστον έχει πλέον βιώσει τρίτη πλημμύρα ενός σε 500 χρόνια σε μόλις τρία χρόνια.
Οι συνέπειες κάθε καταστροφής παρέχουν ευκαιρίες για ανοικοδόμηση με τρόπο που μειώνει τις επιπτώσεις μελλοντικών τέτοιων περιστατικών. Όσον αφορά τις πλημμύρες, αυτό περιλαμβάνει ευκαιρίες εγκατάστασης ανθεκτικών στην πλημμύρα οικοδομικά υλικά, να μετακινήσετε υπηρεσίες όπως καλώδια ηλεκτρικού ρεύματος και πρίζες πάνω από τα επίπεδα πλημμύρας ή να χρησιμοποιήσετε μέτρα προστασίας σε επίπεδο ιδιοκτησίας, όπως φράγματα θυρών που ενδέχεται να κρατήστε το νερό έξω από ένα κτίριο.
Στην πράξη, ωστόσο, οι ασφαλιστές συχνά αναλαμβάνουν τον πλήρη έλεγχο των προσπαθειών ανοικοδόμησης, διευθετώντας τους εξουσιοδοτημένους εργολάβους να εκτελούν εργασίες αποκατάστασης. Φυσικά, οι ασφαλισμένοι ιδιοκτήτες σπιτιών αρχικά ανακουφίζονται ότι μέρος του οικονομικού βάρους των προσπαθειών ανοικοδόμησης θα πέσει αλλού. Αλλά ο ασφαλιστής γίνεται επίσης ο de-facto ιδιοκτήτης ακινήτου. Οι ιδιοκτήτες σπιτιού - συχνά μετεγκαταστάθηκαν προσωρινά σε κάποια απόσταση από τις ιδιοκτησίες τους - χάνουν τον έλεγχο των βασικών αποφάσεων σχετικά με την ανοικοδόμηση των σπιτιών τους.
Όπως είναι κατανοητό, η έμφαση όλων των ενδιαφερομένων είναι να «αναπηδήσουν» και να ξαναστεγαστούν με τα πράγματα όπως ήταν όσο το δυνατόν γρηγορότερα. Κατά κανόνα, οι ασφαλιστές δεν πληρώνουν για κάτι που θα μπορούσε να αναφέρεται ως «βελτίωση ακινήτων». Αντ 'αυτού, υπόσχονται να αποκαταστήσουν ένα ακίνητο στην αρχική τους κατάσταση (η κατάσταση ήταν εκείνη την ημέρα πριν από μια πλημμύρα ή μια καταιγίδα). Αυτό αποκλείει την προσαρμογή και την προστασία - μέτρα που ενδέχεται να περιορίσουν τον αντίκτυπο μιας μελλοντικής πλημμύρας, ακόμη και αν αυτές οι παρεμβάσεις έχουν ελάχιστο ή καθόλου κόστος για το συνολικό έργο ανοικοδόμησης. Αυτό είναι ιδιαίτερα προβληματικό ενόψει της κλιματικής αλλαγής.
Μεταφορά κινδύνου και ηθικός κίνδυνος
Για να κατανοήσουμε τα συστημικά όρια στην προσαρμογή, πρέπει να εξετάσουμε τις βασικές αρχές της ασφάλισης. Σε αντάλλαγμα για μια μέτρια ετήσια πληρωμή, οι ασφαλιστές παρέχουν βοήθεια με τη μορφή οικονομικής αποζημίωσης ή υπηρεσιών μετά από μια καταστροφή. Συνεπώς, η ασφάλιση μεταφέρει τον κίνδυνο από εκείνους που εκτίθενται αμέσως σε κίνδυνο σε άλλη οντότητα. Ωστόσο, αυτή η μεταφορά κινδύνου προκαλεί ανησυχίες. Όταν το κόστος των κινδύνων όπως οι πλημμύρες πέσει αλλού, μπορεί να υπάρξει διάβρωση της προθυμίας για μείωση της έκθεσης ή για ενθάρρυνση λιγότερο επικίνδυνης συμπεριφοράς. Οι ασφαλιστές έχουν αναγνωρίσει εδώ και καιρό αυτήν την αντίφαση και την αναφέρουν ως α "ηθικού κινδύνου". Στην πράξη, η ενσωμάτωση μέτρων προσαρμογής που μπορεί να μετριάσουν τις πλημμύρες ή που μπορούν να βοηθήσουν στη μείωση των επιπτώσεων μιας πλημμύρας μπορεί να αποθαρρυνθεί από τον ηθικό κίνδυνο.
Μια σχετική ανησυχία αναφέρεται ως «συγκέντρωση κινδύνων». Τα ασφάλιστρα συγκεντρώνονται σε ένα ταμείο που χρησιμοποιείται σε περίπτωση εμφάνισης κινδύνου. Αυτό διαχέει τη χρηματοοικονομική έκθεση σε όλους τους ασφαλισμένους. Αν και αυτό μπορεί να είναι καλό για τη μείωση του κόστους για τους πολίτες υψηλού κινδύνου, έχει ευρύτερες επιπτώσεις που πρέπει να αναγνωρίσουμε. Πέρα από αυτό, υπάρχουν ευρύτερες ανησυχίες ότι η ασφάλιση, με έμφαση στα ετήσια ασφάλιστρα, ενθαρρύνει τους ανθρώπους να κατοικήσουν σε περιοχές που πρέπει να αποφευχθούν εντελώς μακροπρόθεσμα - περιοχές όπου οι πλημμύρες είναι αναπόφευκτες.
{youtube}https://youtu.be/k2GqdIISjko{/youtube}
Ασφάλιση ως «κακή προσαρμογή»
Οι ασφαλιστές είναι ζωτικής σημασίας για τις πρωτοβουλίες αποκατάστασης καταστροφών, που υπόσχονται την ασφάλεια ενόψει της αβεβαιότητας και την αποκατάσταση των επιχειρήσεων ως συνήθως για την αστική και εμπορική ζωή. Ωστόσο, ενόψει των ολοένα και πιο σοβαρών πλημμυρών, η προώθηση αυτής της προσέγγισης παρά η προσαρμογή σημαίνει ότι η ασφάλιση έχει «κακή προσαρμογή» τάσεις. Πρόκειται για ενέργειες (ή αδράνεια) που μπορεί να παρέχουν βραχυπρόθεσμα οφέλη - αλλά τελικά αυξάνουν την ευπάθεια σε μελλοντικές αλλαγές στον κίνδυνο πλημμύρας που προκαλούνται από την κλιματική αλλαγή και άλλους παράγοντες χρήσης γης.
Με άλλα λόγια, καθώς οι ασφαλιστές υπόσχονται μια γρήγορη επιστροφή σε μια «κανονικότητα» πριν από το σοκ, αυτό δημιουργεί τις προϋποθέσεις για επαναλαμβανόμενα γεγονότα και χάνει ευκαιρίες προσαρμογής. Η ασφάλιση διευκολύνει την ανάκτηση - αλλά με ποιο κόστος; Πιστεύουμε ότι μονώνει από το κόστος ζωής με κίνδυνο, προωθεί τον ηθικό κίνδυνο και εμποδίζει τους ιδιοκτήτες ακινήτων να προσαρμοστούν στον κίνδυνο. Ίσως η λανθασμένη πίστη μας στην ασφάλιση σημαίνει ότι προοριζόμαστε να αντιμετωπίσουμε τα συμπτώματα αλλά ποτέ τις πραγματικές αιτίες των κλιματικών κινδύνων.
Σχετικά με τους Συγγραφείς
Paul O'Hare, Λέκτορας Ανθρώπινης Γεωγραφίας και Αστικής Ανάπτυξης, Manchester Metropolitan University? Angela Connelly, Research Associate, Πανεπιστήμιο Lancaster, και Iain White, καθηγητής Περιβαλλοντικού Σχεδιασμού, Πανεπιστήμιο Waikato
Αυτό το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στις Η Συνομιλία. Διαβάστε το αρχικό άρθρο.
Σχετικές Βιβλία:
at InnerSelf Market και Amazon
